編者按：“十二五”時期，中注協(xié)按照“服務(wù)國家建設(shè)”的要求，積極實施行業(yè)發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，促進(jìn)行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。本期報道重點關(guān)注行業(yè)信息化戰(zhàn)略，通過梳理近5年來行業(yè)信息化戰(zhàn)略實施情況，展示注冊會計師行業(yè)在服務(wù)國家“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略方面取得的顯著成效。

　　 

　　2010年11月，中國注冊會計師協(xié)會（簡稱“中注協(xié)”）召開第五次全國會員代表大會，將信息化戰(zhàn)略確定為注冊會計師行業(yè)“十二五”期間的五大發(fā)展戰(zhàn)略之一，要求將信息化建設(shè)作為行業(yè)未來五年核心任務(wù)和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

　　“十二五”時期，在財政部黨組和理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，中注協(xié)緊緊圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、應(yīng)用體系廣泛使用、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息資源充分共享”的信息化建設(shè)總體目標(biāo)，按照“四統(tǒng)一”原則和“三步走”步驟，全面推進(jìn)行業(yè)信息化戰(zhàn)略實施，目前已取得階段性成效。

　　開展行業(yè)信息化頂層設(shè)計

　　信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要在機制上保證其有效運轉(zhuǎn)，需要運用系統(tǒng)的方法，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮建設(shè)目標(biāo)和路徑。為此，中注協(xié)于2011年開展了行業(yè)信息化戰(zhàn)略頂層設(shè)計工作，制定發(fā)布了《中國注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)總體方案》（簡稱《總體方案》）?！犊傮w方案》明確了行業(yè)信息化發(fā)展的意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、建設(shè)原則、總體框架、建設(shè)步驟、保障措施等，為行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)揮了積極指導(dǎo)作用。此外，中注協(xié)還制定發(fā)布了《行業(yè)信息化建設(shè)指南》等配套文件，解決行業(yè)信息化“干什么”“誰來干”和“怎樣干”等問題，明確了行業(yè)信息化建設(shè)各類主體的具體建設(shè)目標(biāo)、實現(xiàn)途徑、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核心應(yīng)用和建設(shè)要求，提出分類指導(dǎo)不同主體開展信息化建設(shè)的具體措施，為各類主體提供了行業(yè)信息化建設(shè)操作手冊，并跟蹤評價實踐效果，不斷完善頂層設(shè)計。

　　統(tǒng)籌建設(shè)一批共享性重點項目

　　根據(jù)行業(yè)信息化建設(shè)的目標(biāo)和重點，中注協(xié)采取“統(tǒng)籌行業(yè)優(yōu)勢資源，集中力量辦大事”的方式，分步開展建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)共享的全局性重大項目，夯實行業(yè)信息化基礎(chǔ)，實施完成六大重點項目。

　　——優(yōu)化行業(yè)管理信息系統(tǒng)。中注協(xié)于2010年3月啟動行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）建設(shè)，先后開展了需求分析、設(shè)計開發(fā)、系統(tǒng)測試、用戶測試和試運行等階段工作。2012年12月，行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）正式上線運行，重點解決地方注協(xié)和會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)需求，優(yōu)化完善了注冊管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、繼續(xù)教育、行業(yè)財務(wù)、專家?guī)斓茸酉到y(tǒng)，拓展了考試報名、考務(wù)管理、行業(yè)黨建等系統(tǒng)。2013年年底，開發(fā)增加“注冊會計師網(wǎng)上年檢”功能模塊，基本實現(xiàn)注冊會計師網(wǎng)上提請和地方注協(xié)網(wǎng)上審批功能。行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）具有用戶界面友好、功能趨于完善、系統(tǒng)更加穩(wěn)定等三大特點，提升了行業(yè)管理和服務(wù)水平。

　　——完成法律法規(guī)庫建設(shè)。2013年，通過公開招標(biāo)統(tǒng)一采購，以IP地址段訪問和靈活賬號訪問兩種方式，免費為全國8000余家會計師事務(wù)所和地方注協(xié)開通法律法規(guī)庫服務(wù)，提供包括法律法規(guī)、新聞、司法案例、實務(wù)指南、財務(wù)工作文檔模板等法規(guī)資訊和實用工具服務(wù)。2014年5月，完成法律法規(guī)庫移動終端（智能手機和平板電腦）開發(fā)與上線使用，滿足行業(yè)用戶移動辦公法規(guī)信息查詢需求，進(jìn)一步提高法律法規(guī)庫使用率。法律法規(guī)庫是中注協(xié)打造行業(yè)知識庫的重要組成部分，運行使用以來，提高了全行業(yè)注冊會計師執(zhí)業(yè)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，節(jié)約了各個會計師事務(wù)所重復(fù)建設(shè)的成本，實現(xiàn)了行業(yè)信息資源共享。

　　——完成經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。2013年，在全國證券資格會計師事務(wù)所免費試用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，提供包含宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、公司數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)以及與資本市場密切相關(guān)的其他數(shù)據(jù)資訊服務(wù)，用戶普遍反映良好。2014年，通過公開招標(biāo)集中采購了1500個經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫端口賬號，并免費分配給證券資格會計師事務(wù)所使用。2015年，集中采購了2000個經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫端口賬號，免費使用范圍擴大至前百家會計師事務(wù)所。其他會計師事務(wù)所可按照中注協(xié)與服務(wù)商約定的優(yōu)惠價購買經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫賬號。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的開通，有力支持了證券資格會計師事務(wù)所審計執(zhí)業(yè)所需要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和分析工具，為注冊會計師提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、運用風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫼吞岣邔徲嫻ぷ餍侍峁┝酥匾R支撐。

　　——建成高清視頻會議系統(tǒng)。2012年5月，啟動高清視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，通過需求分析、設(shè)備考察調(diào)研和方案論證等階段工作，形成行業(yè)高清視頻會議系統(tǒng)實施方案。2013年10月，高清視頻會議系統(tǒng)通過項目建設(shè)驗收，標(biāo)志著中注協(xié)和32個地方注協(xié)全部建成高清視頻會議系統(tǒng)。同時，基于行業(yè)高清視頻會議系統(tǒng)，全面啟用遠(yuǎn)程繼續(xù)教育培訓(xùn)系統(tǒng)。高清視頻會議系統(tǒng)的建成使用，滿足了行業(yè)召開全國會議、注冊會計師考試監(jiān)控以及遠(yuǎn)程繼續(xù)教育培訓(xùn)的需要，有力地促進(jìn)了中注協(xié)管理和服務(wù)工作效能的提升，通過信息技術(shù)搭建起了行業(yè)上下高效溝通的橋梁。

　　——指導(dǎo)開發(fā)大型會計師事務(wù)所審計軟件。2012年3月，中注協(xié)確定指導(dǎo)用友審計軟件公司開發(fā)大型會計師事務(wù)所軟件，以應(yīng)對審計對象電子化給傳統(tǒng)審計帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更好地提升審計執(zhí)業(yè)質(zhì)量，滿足會計師事務(wù)所對信息化建設(shè)的需求，并于2014年1月正式發(fā)布。大型會計師事務(wù)所審計軟件包含項目層級管理、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對、完成及總結(jié)功能模塊，基本實現(xiàn)“風(fēng)險導(dǎo)向、符合準(zhǔn)則、國內(nèi)先進(jìn)”的目標(biāo)，成為行業(yè)協(xié)會與企業(yè)運用市場機制開展合作實現(xiàn)信息化的成功實踐。截至2015年10月31日，共有13家大型會計師事務(wù)所部署使用。

　　——完成網(wǎng)絡(luò)信息安全升級改造。2013年4月，啟動網(wǎng)絡(luò)信息安全升級改造項目。按照“總體規(guī)劃、適度防護(hù)，分級分域、強化控制，保障核心、提升管理，支撐應(yīng)用、規(guī)范運維”原則，結(jié)合中注協(xié)網(wǎng)絡(luò)與信息安全實際需求，制定了《中國注冊會計師協(xié)會網(wǎng)絡(luò)與信息安全整體規(guī)劃方案》。2013年到2015年，重點針對機房物理安全、網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)物理安全、網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)應(yīng)用安全、網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)管理安全，以及網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)外包服務(wù)安全等5個方面，先后完成了網(wǎng)絡(luò)信息安全現(xiàn)狀梳理與診斷、機房綜合布線改造、機柜單電源改建、硬件設(shè)備安全域劃分、互聯(lián)網(wǎng)接入線路擴容與切換、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的整體改造優(yōu)化和信息系統(tǒng)國家安全等級保護(hù)申報等工作。

　　地方注協(xié)指導(dǎo)完成地域特色性項目

　　地方注協(xié)根據(jù)行業(yè)信息化建設(shè)總體方案部署要求，除配合中注協(xié)具體指導(dǎo)推動共享性項目應(yīng)用落實外，還根據(jù)區(qū)域特色與優(yōu)勢，積極指導(dǎo)建設(shè)了一批特色信息化項目。多數(shù)地方注協(xié)結(jié)合自身實際，發(fā)布了本地區(qū)行業(yè)信息化實施方案和會計師事務(wù)所信息化建設(shè)獎勵考核辦法，指導(dǎo)、促進(jìn)、考核本地區(qū)會計師事務(wù)所信息化建設(shè)工作。部分地方注協(xié)研發(fā)建成業(yè)務(wù)防偽報備系統(tǒng)，就業(yè)務(wù)報告向社會公眾提供防偽識別服務(wù)與接受監(jiān)控，提升行業(yè)公信力，服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)。

　　會計師事務(wù)所落實信息化建設(shè)與應(yīng)用

　　實施行業(yè)信息化戰(zhàn)略以來，會計師事務(wù)所通過行業(yè)協(xié)會扶持指導(dǎo)，以及獨立開發(fā)或外購管理與作業(yè)軟件，積極落實信息化應(yīng)用，提升管理與執(zhí)業(yè)信息化水平。一是開展管理信息化建設(shè)與應(yīng)用。多數(shù)會計師事務(wù)所基于加強內(nèi)部管理和執(zhí)行業(yè)務(wù)的需要，深入開展了包括內(nèi)部局域網(wǎng)、郵件系統(tǒng)、即時消息系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部ERP管理系統(tǒng)、財務(wù)信息系統(tǒng)等領(lǐng)域的內(nèi)部管理信息化總建設(shè)，提升管理信息化應(yīng)用水平。二是部署應(yīng)用審計軟件。自2014年1月起，部分大型會計師事務(wù)所先后與用友公司簽約購買部署使用審計軟件，并成功應(yīng)用于2014年度財務(wù)報表審計工作。大多數(shù)會計師事務(wù)所采購使用了市場上較為成熟的審計作業(yè)工具，輔助應(yīng)用于審計執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)提取、分析和存儲管理。

　　完善信息化建設(shè)保障機制

　　——加強組織保障。2010年“五代會”上，成立行業(yè)信息化委員會，作為行業(yè)信息化戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；2014年，根據(jù)信息化建設(shè)的進(jìn)展，成立行業(yè)信息化實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為行業(yè)信息化戰(zhàn)略的執(zhí)行機構(gòu)；2015年，成立行業(yè)信息化專家顧問組，作為行業(yè)信息化戰(zhàn)略的顧問機構(gòu)。此外，中注協(xié)還倡議成立了大型會計師事務(wù)所審計軟件實施委員會和中小型會計師事務(wù)所審計軟件提升委員會，推動會計師事務(wù)所審計軟件功能完善和質(zhì)量提升。

　　——實施行業(yè)信息化建設(shè)中期評估。2014年，為保障實現(xiàn)行業(yè)信息化建設(shè)承上啟下目標(biāo)，按照評價行業(yè)信息化“頂層設(shè)計全面、項目實施同步、功能運行整合”的要求，聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)對《行業(yè)信息化建設(shè)總體方案》實施情況進(jìn)行中期評估。形成《中國注冊會計師協(xié)會信息化戰(zhàn)略規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)評價報告》和《中國注冊會計師協(xié)會協(xié)同辦公系統(tǒng)需求設(shè)計報告》。

　　——開展信息化建設(shè)宣傳培訓(xùn)與獎勵。中注協(xié)每年的培訓(xùn)計劃中，將信息化培訓(xùn)作為重點內(nèi)容，委托三家國家會計學(xué)院開展信息化建設(shè)面授培訓(xùn)班，邀請專家通過中注協(xié)遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)實施信息化建設(shè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。同時，中注協(xié)不斷加強行業(yè)信息化建設(shè)宣傳，2012年在全行業(yè)開展“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年”主題活動，舉辦信息化崗位能手評選等活動，積極營造信息化建設(shè)良好氛圍，樹立行業(yè)信息化建設(shè)理念。此外，中注協(xié)于2014年印發(fā)了《會計師事務(wù)所信息化建設(shè)獎勵辦法》，決定自2014年起至2016年，每年開展一次會計師事務(wù)所信息化建設(shè)獎勵評選工作，每次評選出15家左右信息化建設(shè)突出的會計師事務(wù)所，并予以每家50萬元獎勵，提高會計師事務(wù)所信息化建設(shè)積極性。

　　目前，中注協(xié)在系統(tǒng)總結(jié)過去五年行業(yè)信息化實踐的基礎(chǔ)上，按照信息技術(shù)發(fā)展新趨勢，進(jìn)一步完善了頂層設(shè)計，制定未來五年行業(yè)信息化規(guī)劃，扎實推進(jìn)信息化戰(zhàn)略，逐步逼近行業(yè)信息化目標(biāo)。（廣文）