本報(bào)訊 近年來，重慶市財(cái)政局堅(jiān)持盤活存量、用好增量、預(yù)算改革“三管齊下”，喚醒了各領(lǐng)域的“沉睡”資金，避免了資金使用分散化，把“散錢”化為保障重點(diǎn)工程建設(shè)和重大民生支出的“活錢”，財(cái)政資金使用效益不斷提高。

　　在存量盤活上：一是抓回收統(tǒng)籌。對一般公共預(yù)算資金，把連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余全部納入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；對政府性基金預(yù)算資金，把結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模超過30%的調(diào)入一般公共預(yù)算；對下達(dá)區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付資金，把兩年以上和檢查查處資金全部收回；對市級部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，把兩年以上的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收回，重點(diǎn)用于民生改善和扶貧攻堅(jiān)。二是抓績效倒逼。重慶建立起“441”綜合績效目標(biāo)體系，即設(shè)計(jì)數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本四個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、可持續(xù)四個(gè)效益指標(biāo)，以及滿意度這一綜合指標(biāo)，并將部門整體支出績效、區(qū)縣財(cái)政支出績效作為預(yù)算安排的重要因素。三是抓督導(dǎo)加壓。市財(cái)政建立存量資金季報(bào)、月報(bào)制度，全市匯總數(shù)據(jù)和盤活情況同步報(bào)送市政府和財(cái)政部專員辦；建立通報(bào)和約談制度，對支出進(jìn)度慢、盤活存量資金不力的區(qū)縣和市級部門進(jìn)行通報(bào)和約談。

　　在增量統(tǒng)籌上：一是強(qiáng)化支出約束激勵。重慶市完善縣級基本財(cái)力保障獎補(bǔ)機(jī)制，增設(shè)支出進(jìn)度因素，實(shí)施激勵性措施。二是加快二次分配進(jìn)度，將需再分配的市級部門切塊資金，6月底前全部落實(shí)到用款單位。三是深化集中支付管理。重慶在市級部門和區(qū)縣均實(shí)行國庫集中支付，有條件的部分區(qū)縣已延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)；實(shí)施預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，重點(diǎn)防范資金支付風(fēng)險(xiǎn)。

　　在預(yù)算改革上：一是探索重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金跨年度管理。2013年重慶設(shè)立了工業(yè)振興、商貿(mào)發(fā)展、支持非公經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，運(yùn)用中長期規(guī)劃編制思路，探索實(shí)施五年期跨年度資金使用計(jì)劃，改變以往一年預(yù)算管幾年項(xiàng)目的做法，將騰挪出來的財(cái)力空間用于急需項(xiàng)目。今年，市級部門全面推行三年滾動財(cái)務(wù)收支計(jì)劃編制，匯總統(tǒng)籌平衡后，形成市級財(cái)政三年滾動規(guī)劃。二是推動預(yù)算資金跨條塊統(tǒng)籌，建立跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。如整合中央異地扶貧搬遷資金、預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌基建資金、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用于高山生態(tài)扶貧搬遷，實(shí)行一個(gè)部門牽頭管理，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目安排和資金撥付，避免了專項(xiàng)資金的重復(fù)申報(bào)和多頭管理。（渝財(cái)）