12月7日，安徽省農(nóng)機部門和中聯(lián)重科共同舉辦農(nóng)機維修高技能人才培訓(xùn)班，80多名農(nóng)機維修人員齊聚蕪湖接受提升培訓(xùn)。而就在10天前，全國農(nóng)民職業(yè)技能競賽（農(nóng)機修理工競賽）剛剛在此成功舉辦。近年來，安徽省借助企業(yè)、合作社等多方力量，解決農(nóng)機“看病難”問題，走出一條行政引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的發(fā)展道路。

　　行政引導(dǎo)建章立制結(jié)網(wǎng)布點

　　2004年起，在國家農(nóng)機購置補貼等一系列強農(nóng)政策拉動下，安徽省農(nóng)機數(shù)量快速增長，伴隨而來的，是對這些機具維修服務(wù)需求的增長。

　　為解決農(nóng)機“看病難”、“看病貴”問題，2012年1月，安徽省農(nóng)機局在全國率先開展“農(nóng)機維修能力建設(shè)年”活動，并在此后幾年延續(xù)這項活動。通過開展活動，全省農(nóng)機及相關(guān)部門組織了重要農(nóng)時機具檢修，推廣了農(nóng)機維修新技術(shù)，建立健全了維修應(yīng)急機制，強化了農(nóng)機維修市場監(jiān)管。為規(guī)范維修網(wǎng)點建設(shè)，2013年8月，安徽省農(nóng)機局制定出完整的農(nóng)機維修管理系列制度。《安徽省農(nóng)業(yè)機械維修管理若干制度》包括了農(nóng)機維修網(wǎng)點安全生產(chǎn)制度、農(nóng)機維修質(zhì)量承諾制度、農(nóng)機維修誠信服務(wù)制度、農(nóng)機維修環(huán)境保護制度、農(nóng)機維修網(wǎng)點進(jìn)貨臺賬和維修臺賬管理制度、農(nóng)機維修行業(yè)自律制度等六項制度。

　　通過多年努力，目前，分布安徽全省、多種類型、不同等級的農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)已基本形成。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，安徽省共有農(nóng)機維修廠及修理點10190個，農(nóng)機維修從業(yè)人員35624人，全年維修農(nóng)機數(shù)量589.26萬臺次，實現(xiàn)農(nóng)機維修收入15.8億元。

　　市場主導(dǎo)生產(chǎn)維修兩頭掙錢

　　從省級到縣級農(nóng)機部門，安徽省的農(nóng)機工作者有一個共識——農(nóng)機維修是一個市場化領(lǐng)域，不應(yīng)過多干涉。

　　謝好學(xué)，全國農(nóng)民職業(yè)技能競賽安徽省一等獎、全國二等獎獲得者，濉溪縣百善支農(nóng)農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社理事長，在農(nóng)機維修領(lǐng)域從業(yè)十幾年。他說，目前合作社里就設(shè)有二級維修點，共6名專業(yè)農(nóng)機維修人員，近70平方的維修車間，能夠滿足全社機具維修保養(yǎng)需要?！稗r(nóng)機維修行業(yè)季節(jié)性比較強，維修人員只有半年有活干，剩下時間可以出去打工，我這兒每年發(fā)2萬元工資，社外機具維修另有提成，打工也能賺不少，他們的收入還是比較可觀的?！敝x好學(xué)說。

　　謝好學(xué)的愛人曾燕是一名農(nóng)機經(jīng)銷商，她經(jīng)營的濉溪縣曾番農(nóng)機有限公司銷售多種農(nóng)機產(chǎn)品，她介紹了另一種農(nóng)機維修方式：“農(nóng)忙時節(jié)，各家農(nóng)機企業(yè)會派維修人員在我這兒駐點，吃住我全包。到‘三夏’大忙那幾天，這兒能有30多名維修人員！”曾燕說，企業(yè)派出的維修人員大多是廠里的工人，平時在廠里從事農(nóng)機生產(chǎn)，到農(nóng)忙季節(jié)就南征北戰(zhàn)忙維修。曾燕覺得，廠家的“三包”服務(wù)及維修人員駐點制度基本可滿足農(nóng)忙季節(jié)周邊購機戶的維修需求。

　　在皖北農(nóng)機大縣阜陽市潁泉區(qū)，負(fù)責(zé)農(nóng)機維修相關(guān)工作的區(qū)農(nóng)機局管理股長劉標(biāo)認(rèn)為，未來合作社從事農(nóng)機維修行業(yè)將有很大發(fā)展，而小維修網(wǎng)點會慢慢淡出市場。他分析道：“目前農(nóng)機維修途徑主要是企業(yè)、農(nóng)機維修網(wǎng)點、合作社和機手本人。其中，合作社遍布多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在很多合作社吸收維修網(wǎng)點加入，將兩者優(yōu)勢結(jié)合；而企業(yè)主要依托經(jīng)銷商，大都在縣城周邊，具有局限性。因此對大多數(shù)農(nóng)民來說，出了問題還是找合作社最便捷。”

　　而在安徽南部的寧國市，農(nóng)機維修則有了另一種選擇。寧國市農(nóng)機局管理科科長孫進(jìn)軍介紹說，由于地處山區(qū)，寧國市場上以小型機具為主，且農(nóng)戶居住分散，因此在很長一段時間里，小型維修網(wǎng)點依然是該地市場主力。

　　難題待解多方協(xié)作有望破題

　　“農(nóng)機維修目前還存在不少問題，其中有些是市場可以解決的，有些則必須要借助多個部門、多方力量協(xié)作才能解決?！卑不帐∞r(nóng)機局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　對此，全國勞模、安徽省人大代表嚴(yán)德敏深有體會。嚴(yán)德敏是肥西縣德敏農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社社長，該合作社以農(nóng)機維修為主要業(yè)務(wù)。作為省人大代表，嚴(yán)德敏多次提請政府重視農(nóng)機維修難題，在2014年省人大提案中他這樣表述——“維修用地是難題，少錢買不到，多錢買不起，甚至有錢買不到（國土部門不批準(zhǔn)）”。

　　為解決維修用地這件大難事，嚴(yán)德敏奔波多年。目前，老嚴(yán)花300萬元蓋起的上千平米維修庫棚已啟用，但土地是租用農(nóng)戶的，只有10~15年使用期限。“你說，土地租期到了怎么辦？維修用地?zé)o法拿到長期固定地塊，成了我心頭的頑疾。”老嚴(yán)苦惱極了。近年來，國家相關(guān)部門出臺了把農(nóng)機合作社庫棚、農(nóng)機維修用地作為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的政策，但在實際執(zhí)行中，獲批維修用地依然難度很大。

　　對農(nóng)機維修市場進(jìn)行監(jiān)管時，同樣要涉及多個部門?！掇r(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》第5條明確了“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門、工商行政管理部門按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械維修和維修配件經(jīng)營的監(jiān)督管理工作”。但在實際工作中，兩個部門沒有形成聯(lián)合執(zhí)法機制，農(nóng)機主管部門沒有行政執(zhí)法權(quán)，直接掣肘著農(nóng)機維修管理工作開展。

　　在農(nóng)機維修公益性培訓(xùn)中，安徽省大量借助了企業(yè)的力量，進(jìn)行政企合作的嘗試。2012年10月，安徽農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)基地在奇瑞重工（后被中聯(lián)重科并購）掛牌成立，依托企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備資源，開展了多次全省乃至全國的維修人才培訓(xùn)。對這一合作方式，中聯(lián)重科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示歡迎，同時建議整合社會、學(xué)校、政府、企業(yè)多方資源開展此項工作，讓更多農(nóng)機手獲得接受公益性維修培訓(xùn)的機會。 張昱