司法行為不規(guī)范堪稱“雷區(qū)”，不經(jīng)意便會引爆案件質(zhì)量的生命；司法行為不規(guī)范也是“頑疾”，具有頑固性和反復性，不持之以恒地對癥下藥，便難以根治。全面掃雷，根治頑疾，已經(jīng)成為檢察機關(guān)規(guī)范司法專項整治的新常態(tài)、必答題。

　　敢動真、敢碰硬、敢揭短；能查擺、能自省、能整改。棲霞區(qū)檢察院以問題為導向，嚴于心、顯于行、防于遠，全面掃除司法不規(guī)范行為的雷區(qū)，努力交上一份做好規(guī)范司法專項整治工作的答卷。

　　“三個為什么”向問題叫板

　　談到規(guī)范司法專項整治活動推進初期的情況時 ，棲霞區(qū)檢察院檢察長倪一斌坦言：“在基層檢察院，案多人少，每一個干警工作量都非常大，在工作之余要擠出時間來，自我排查、自我反省，部分干警思想上認識不到位，甚至想不通。”

　　棲霞區(qū)檢察院黨組通過專題調(diào)研，在及時準確掌握辦案干警的這些想法的基礎(chǔ)上，決定“必須從思想深處掃除‘頑癥’，找準‘病根’，全面清除不規(guī)范觀念”。

　　“為什么思想麻痹？為什么行為不規(guī)范？為什么不規(guī)范行為后果嚴重?”今年初，規(guī)范司法專項整治活動進入“動員部署、學習研討”第一個階段，在全院范圍內(nèi)的動員部署會上，棲霞區(qū)檢察院黨組書記、檢察長倪一斌提出這樣三個問題，這三個叩問振聾發(fā)聵、直擊內(nèi)心。

　　為進一步樹立規(guī)范司法理念，棲霞區(qū)檢察院采取召開部署動員會、黨組會、支部會、科務會等方式，并結(jié)合“三嚴三實”專題教育，不斷提升干警社會主義法治理念；通過規(guī)范司法行為大家談，以剖析正反兩方面典型案件為鏡，結(jié)合身邊事、手中案，對照規(guī)范要求查理念、查作風、查程序、查紀律，使檢察干警進一步堅定理想信念、強化宗旨意識、恪守職業(yè)道德、鑄牢思想防線，在檢察人員內(nèi)心打下“知規(guī)而守、知止而定”的思想烙印。

　　“裝上探照燈”倒逼規(guī)范司法

　　問題查擺必須抓得細、盯得緊，力保查深查透全覆蓋。關(guān)鍵在怎么查?棲霞區(qū)檢察院從嚴要求:以案為鏡、查深問題；開門納諫、查全問題；壓實責任、查實問題。

　　5月起，一場直指司法理念、司法作風、司法程序、司法紀律突出問題的大排查大檢修，拉開序幕。為查清查實查透問題，棲霞檢察院向人大代表、政協(xié)委員征集意見建議，召開法官、公安人員、律師代表參加的座談會，向群眾發(fā)放征求意見函400人次。各業(yè)務條線結(jié)合崗位實際，緊盯司法不規(guī)范問題，一條一條梳理，一項一項分析，弄清問題實質(zhì)，找到癥結(jié)所在。

　　專項整治，關(guān)鍵在落實。

　　動員部署大會后，棲霞區(qū)檢察院即出臺整治方案，明確整治重點，提出整改目標，細化具體措施，每項工作要求與責任部門和責任人一一對應，列出完成時間表。

　　為給規(guī)范司法行為裝上“探照燈”，倒逼司法規(guī)范化，棲霞區(qū)檢察院不斷加大檢務公開力度，堅持運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，扎實推進網(wǎng)上、網(wǎng)下兩個檢察為民服務中心建設(shè)，實現(xiàn)線上、線下融合、實體虛擬互補，以“南京棲霞檢察”微信服務號為主陣地，著力構(gòu)建微信、微博、門戶網(wǎng)站三位一體的移動互聯(lián)平臺，打造“指尖上的檢察院”，堅持“一個窗口對外、一站式服務、統(tǒng)一受理答復”，快捷高效服務當事人。利用案件信息公開平臺，打造撕不掉的“公示欄”，落實公開要求，堅持每天導出案件信息數(shù)據(jù)，每天清查本院該公開而未公開的案件，防止選擇性公開數(shù)據(jù)。嚴格依據(jù)相關(guān)規(guī)范發(fā)布重要案件信息，嚴禁濫竽充數(shù)。截至目前，共發(fā)布各類法律文書260份、案件程序性信息5915條、重要案件信息65條，提供案件信息查詢932次。以公開促規(guī)范、以公開促公信。

　　“完善制度籠子”防患未然

　　規(guī)范司法行為永遠都在路上，規(guī)范司法行為專項整治不僅是“攻堅戰(zhàn)”，更是“持久戰(zhàn)”。

　　不規(guī)范問題，不僅要整改，更要立足于防范，從制度機制上避免重蹈覆轍。開展專項整治工作以來，棲霞區(qū)檢察院抓住立案、偵查、批捕起訴、民行監(jiān)督、刑事執(zhí)行監(jiān)督等辦案重點環(huán)節(jié)，建立完善二十余項規(guī)章制度，織密“制度網(wǎng)”，打造“硬尺子”，從源頭卡掉不規(guī)范司法行為。

　　部署開展“對照流程節(jié)點，制定規(guī)范標準”活動，對司法過程中的所有關(guān)鍵點、模糊帶和空白區(qū)，制定切實可行的操作流程和具體標準，確保每個條線都有“行為準則”，每個環(huán)節(jié)都有“行為指南”。出臺《涉案款物監(jiān)管暫行規(guī)定》，加強涉案款物扣押、凍結(jié)、移交、保管和處理工作，規(guī)范涉案款物管理。針對職務犯罪偵查案件，實行公正執(zhí)法、規(guī)范司法承諾制度和干預、過問案件情況記錄登記制度，對執(zhí)法辦案中存在的干預、過問案件情況及時記錄報告，實現(xiàn)案件干預有跡可查，最大限度減少案件干擾，確保公正廉潔。制訂《審查起訴階段公開審查實施方案》、《審查逮捕階段公開聽取意見實施細則》，對于敏感案件和有分歧案件引入第三方力量進行公開審查。

　　確保聚焦問題、著力抓住癥結(jié)、立志整改到位，眼下棲霞區(qū)檢察院將各類規(guī)章制度進行了梳理、清理，制定和完善“制度清單”，要求規(guī)范到崗位、到案件、到承辦人，用制度推進司法行為規(guī)范化。

　　本報通訊員 棲檢