■石 潔

　　近年來(lái)，常熟檢驗(yàn)檢疫局以持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提質(zhì)增效升級(jí)為核心，積極構(gòu)建以“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，企業(yè)主體，行業(yè)自律，社會(huì)監(jiān)督”的出口質(zhì)量共治機(jī)制，著力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心質(zhì)量、維護(hù)質(zhì)量、提高質(zhì)量的新局面。目前，已形成“國(guó)家級(jí)IT信息產(chǎn)業(yè)、省級(jí)羽絨制品、市級(jí)玩具”的“三架馬車齊并進(jìn)”的質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)格局，共同推動(dòng)該市外貿(mào)發(fā)展邁上新臺(tái)階。今年1月至10月，三級(jí)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約占該市經(jīng)濟(jì)總量一半。特別是龍頭企業(yè)達(dá)富（常熟）電腦公司今年1月至10月進(jìn)出口額達(dá)55億美元，常熟外貿(mào)增長(zhǎng)13.9%，增幅保持蘇州各縣市區(qū)第一。 政府主導(dǎo)強(qiáng)基礎(chǔ) 首先，組織機(jī)構(gòu)到位。早在2011年，該市成立以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、協(xié)會(huì)等相關(guān)部門為成員的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。其次，機(jī)制建設(shè)到位。一方面，該市政府制定出臺(tái)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范區(qū)工作方案，建立業(yè)務(wù)例會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度，并將示范區(qū)建設(shè)列入年度全市重點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，每季度對(duì)建設(shè)進(jìn)展情況開展督查。另一方面，市政府與檢驗(yàn)檢疫局簽訂推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)合作備忘錄，分別推出激勵(lì)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的扶持舉措。今年又制定示范區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃，發(fā)布“質(zhì)量共治行動(dòng)方案”。此外，服務(wù)配套到位。今年初，達(dá)富電腦（常熟）公司因業(yè)務(wù)拓展，員工從2萬(wàn)增至8萬(wàn)，為此，政府即在招工住宿方面給予全力支持。 總之，由于常熟地方政府高度重視IT信息、羽絨制品兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，并且基礎(chǔ)保障有力，從而使“出口IT信息產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”成為2013年全國(guó)首批9個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)之一；“出口羽絨制品示范區(qū)”于2014年初成為唯一省級(jí)羽絨質(zhì)量安全示范區(qū)；“出口玩具示范區(qū)”盡管規(guī)模不大，但早在2007年玩具專項(xiàng)整治期間建立。 檢驗(yàn)檢疫強(qiáng)作為 作為示范區(qū)建設(shè)牽頭部門，近年來(lái)，常熟局致力于開展一系列“政府所需，企業(yè)所求，國(guó)檢所為”的“示范區(qū)建設(shè)十件事”活動(dòng)。即：創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)；“國(guó)檢進(jìn)區(qū)”國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)培訓(xùn)；羽絨服裝企業(yè)面料、填充料檢測(cè)比對(duì)；“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”羽絨服裝和玩具企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩標(biāo)桿企業(yè)活動(dòng)；采取示范區(qū)推進(jìn)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)、示范區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)等形式，開展進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量通報(bào)和警示教育活動(dòng)；扶持區(qū)內(nèi)達(dá)富電腦、波司登2家龍頭企業(yè)獲全國(guó)首批“中國(guó)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”稱號(hào)，波司登獲江蘇省首屆“出口企業(yè)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”；以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，實(shí)施進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管差別化管理。實(shí)施區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口檢測(cè)設(shè)備及零部件快速核放檢驗(yàn)監(jiān)管模式，落實(shí)龍頭企業(yè)自用進(jìn)口設(shè)備共同檢驗(yàn)，首推4家企業(yè)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)全球維修再制造檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?shí)施區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)無(wú)紙化報(bào)檢；幫助江蘇通潤(rùn)汽車零部件公司出口千斤頂應(yīng)對(duì)中國(guó)臺(tái)灣和歐盟技術(shù)貿(mào)易措施；區(qū)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信承諾活動(dòng)。總之，常熟局通過(guò)“服務(wù)聚焦”，積極開展行政指導(dǎo)、工作調(diào)研，為區(qū)內(nèi)企業(yè)辦實(shí)事、解難題，積極探索有效監(jiān)管新機(jī)制，實(shí)施分類管理、電子監(jiān)管、信用監(jiān)管等模式，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。 標(biāo)桿企業(yè)強(qiáng)示范 區(qū)內(nèi)企業(yè)充分發(fā)揮“三示范”作用。一是主體責(zé)任示范。通過(guò)開展質(zhì)量承諾、信用管理等，形成企業(yè)自我管理、自我約束、自我誠(chéng)信的良好氛圍。目前三級(jí)示范區(qū)10家企業(yè)分別獲得“中國(guó)出口質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)”和“江蘇出口質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào)。二是技術(shù)創(chuàng)新示范。波司登開創(chuàng)了羽絨服行業(yè)新型現(xiàn)代化生產(chǎn)流水線；公司先后參加了5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、2項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；2006年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)為羽絨服裝分技術(shù)委員會(huì)的秘書處承擔(dān)單位；2011年被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式任命成為ISO/TC133服裝尺寸及代號(hào)技術(shù)委員會(huì)秘書處聯(lián)合承擔(dān)單位，這標(biāo)志著中國(guó)服裝企業(yè)從標(biāo)準(zhǔn)層面開始走向世界。常熟開關(guān)制造廠每年研發(fā)投入占公司產(chǎn)值約4.5%，每年有10多個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的新產(chǎn)品研發(fā)成功。近年來(lái)參與30多項(xiàng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。三是管理水平示范。區(qū)內(nèi)企業(yè)積極完善質(zhì)量管理體系、自檢自控體系和產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系等。目前，三級(jí)示范區(qū)內(nèi)有近百家通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，23家企業(yè)通過(guò)ISO14000認(rèn)證體系，20家600多個(gè)產(chǎn)品擁有CCC證書，波司登等重點(diǎn)出口企業(yè)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)國(guó)家CNAS認(rèn)證，自檢自控能力有效提高。達(dá)富電腦、波司登作為標(biāo)桿企業(yè)，主動(dòng)向區(qū)內(nèi)企業(yè)開放現(xiàn)場(chǎng)管理觀摩，傳授先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，主導(dǎo)戰(zhàn)略思路轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量整體提升，凸顯“示范引領(lǐng)”作用。通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、區(qū)內(nèi)企業(yè)參與、組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，使示范區(qū)成為高增值、多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)示范高地。 相關(guān)部門強(qiáng)聯(lián)動(dòng) 近年來(lái)，常熟檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等創(chuàng)建部門主動(dòng)作為，充分發(fā)揮自身在政策、信息、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，做到“政策共推，信息共享，平臺(tái)公用”，加大對(duì)示范區(qū)企業(yè)扶持力度。常熟局的“出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)”，與商務(wù)局的“出口服裝示范基地建設(shè)”、市場(chǎng)監(jiān)督局的“羽絨服裝品牌示范基地建設(shè)”緊密結(jié)合起來(lái)，把常熟三個(gè)羽絨服裝檢測(cè)基地作為三個(gè)部門的公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)形成合力，實(shí)現(xiàn)了政策上的傾斜、服務(wù)上的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)上的集聚、機(jī)制上的創(chuàng)新，從而增強(qiáng)示范區(qū)發(fā)展的內(nèi)生力，達(dá)到地方政府樹形象、區(qū)內(nèi)企業(yè)得實(shí)惠、檢驗(yàn)檢疫及相關(guān)部門強(qiáng)監(jiān)管的效果，共同開展質(zhì)量安全示范建設(shè)、綠色環(huán)保示范建設(shè)、人才集聚示范建設(shè)、效率速度示范建設(shè)、和諧發(fā)展示范建設(shè)、集聚效應(yīng)示范建設(shè)，促進(jìn)示范區(qū)在高平臺(tái)上跨越發(fā)展。 目前，IT信息產(chǎn)業(yè)示范區(qū)擁有國(guó)家自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“龍芯”筆記本電腦及4個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、3個(gè)中國(guó)名牌、9個(gè)江蘇名牌，已形成以研發(fā)、生產(chǎn)筆記本電腦、蘋果IPOD TOUCH/WATCH等整機(jī)及零部件為主導(dǎo)的IT產(chǎn)業(yè)鏈。久有“江南名城，衣被天下”美譽(yù)的常熟紡織產(chǎn)業(yè)歷史悠久，是國(guó)內(nèi)外服裝重要的集散地，在全國(guó)具有重要地位和影響。而羽絨服裝又是常熟的特色產(chǎn)業(yè)，擁有規(guī)模不一的羽絨服裝企業(yè)500多家，年生產(chǎn)羽絨服裝量超5000萬(wàn)件，出口量達(dá)460萬(wàn)件，出口額達(dá)1.6億美元，出口量居全省前列。區(qū)內(nèi)擁有以波司登為龍頭的一批優(yōu)秀企業(yè)，8個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、20個(gè)江蘇名牌。素有“玩具樂(lè)器之鄉(xiāng)”稱號(hào)的張橋鎮(zhèn)，以出口木制玩具樂(lè)器為特色，近年來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)低迷情況下，區(qū)內(nèi)14家出口玩具生產(chǎn)企業(yè)以及重要玩具原材料供應(yīng)商，年出口玩具量仍然保持10%以上增長(zhǎng)。