深圳鹽田檢驗(yàn)檢疫局 吳慶輝 思筱妮

　　2015年7月1日，新的《國(guó)家安全法》正式實(shí)施，確立了新的國(guó)家總體安全觀，首次將“非傳統(tǒng)安全”寫(xiě)入了法律，在國(guó)家層面上明確了非傳統(tǒng)安全屬于國(guó)家安全的重要組成部分。關(guān)注口岸生態(tài)安全，既要全面監(jiān)管，不可疏漏，又要聚焦重點(diǎn)，有的放矢。深圳鹽田檢驗(yàn)檢疫局探索創(chuàng)建國(guó)際生態(tài)安全示范港，帶動(dòng)提升整體安全保障水平，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全建立堅(jiān)實(shí)屏障。 維護(hù)口岸生態(tài)安全是檢驗(yàn)檢疫依法履職的必然要求。新國(guó)家安全法明確要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)按照職責(zé)分工，管理指導(dǎo)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域國(guó)家安全工作，進(jìn)一步將檢驗(yàn)檢疫部門(mén)開(kāi)展口岸疫病疫情防控、維護(hù)生態(tài)安全職能法定化。鹽田局一直高度重視口岸防控，保障港口安全。2014年，共截獲檢疫性有害生物6098種次，檢出不合格貨物6901批次，涉及貨值金額7.2億美元，檢出禁止入境的澳大利亞凍牛蹄筋、首次從美國(guó)原木中接貨紅足楔天牛等；檢疫出入境船舶1.2萬(wàn)艘次，檢出陽(yáng)性船舶20艘次；檢疫出入境人員19.7萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)病例29人次。顯而易見(jiàn)，保衛(wèi)口岸生態(tài)安全的任務(wù)依然很重。隨著國(guó)際貿(mào)易形式的發(fā)展變化，全球疫病疫情不斷發(fā)生、外來(lái)有害生物頻繁入侵以及物種資源流失等安全問(wèn)題日益凸顯，以及新的安全威脅因素如核生化、核輻射等的不斷呈現(xiàn)，使生態(tài)安全隱患進(jìn)一步加深，監(jiān)管難度也進(jìn)一步加大。把口岸作為國(guó)家生態(tài)安全監(jiān)管重點(diǎn)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，必須下決心、下力氣，確?！皥?chǎng)域安全”，遏制危害生態(tài)安全的情況發(fā)生。 “四個(gè)一流”安全體系是創(chuàng)建生態(tài)安全示范港的重要保障。為貫徹國(guó)家安全法的總體安全理念，落實(shí)非傳統(tǒng)安全理論，實(shí)現(xiàn)以區(qū)域安全、國(guó)門(mén)安全維護(hù)地方安全，必須與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，全面提升口岸防控能力，構(gòu)筑一道堅(jiān)固的國(guó)門(mén)安全屏障。具體而言，做到“四個(gè)一流”。一是樹(shù)一流安全理念。新形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)對(duì)照“國(guó)家安全任務(wù)”，與非傳統(tǒng)安全管理工作聯(lián)系起來(lái)，拓展生態(tài)安全的內(nèi)涵，形成動(dòng)植檢檢疫安全、商品質(zhì)量檢驗(yàn)安全、衛(wèi)生檢疫安全及食品安全的國(guó)門(mén)大防控生態(tài)安全體系。二是建一流安全體系。以“企業(yè)主體、政府主導(dǎo)、檢驗(yàn)檢疫指導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)協(xié)作”的口岸生態(tài)管理機(jī)制為指導(dǎo)，對(duì)內(nèi)依據(jù)新國(guó)家安全法賦予檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的職責(zé)及相關(guān)要求，梳理生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)要素，完善相關(guān)制度，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)大宗資源新貨物、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品及衛(wèi)生安全高威脅風(fēng)險(xiǎn)因子的監(jiān)管和防范；加強(qiáng)應(yīng)急防范能力的建設(shè)，注重風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、評(píng)估、預(yù)警，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生能夠有效的應(yīng)對(duì)。三是創(chuàng)一流安全保障。鹽田局在創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生海港時(shí)，對(duì)口岸核心能力進(jìn)行了系統(tǒng)的有針對(duì)性的建設(shè)，如建立了移動(dòng)醫(yī)療室、港口“油改電”的改造等等。為進(jìn)一步維護(hù)國(guó)門(mén)生態(tài)安全，在不斷完善口岸核心能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，將動(dòng)植物檢疫核心能力納入口岸核心能力大體系、大范疇同步建設(shè)，并逐步將食品、工業(yè)品檢驗(yàn)等核心能力建設(shè)也逐步納入，此外，外來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警硬件設(shè)施等也在規(guī)劃建設(shè)中。四是促一流安全效率。建立國(guó)門(mén)安全屏障的目的，既要做到確保不放過(guò)任何危險(xiǎn)生物入境，也要提高效率，確保港口貨物正常快速流轉(zhuǎn)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要不斷創(chuàng)新模式，積極探索智慧口岸建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念，有效提高風(fēng)險(xiǎn)把控、提高質(zhì)量管理的能力，達(dá)到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、科學(xué)決策的目的。