疏解非首都功能，已經(jīng)成為“十三五”期間的關(guān)鍵詞之一。朝陽區(qū)委書記吳桂英表示，未來朝陽區(qū)將聚焦區(qū)域性商品交易市場、一般性制造業(yè)、出租大院和區(qū)域性交通樞紐場站的疏解問題。

　　“針對現(xiàn)存的與‘四個(gè)中心’戰(zhàn)略定位和‘國際一流的和諧宜居之都’目標(biāo)不相符的城市功能、產(chǎn)業(yè)功能、部分公共服務(wù)功能，加大疏解力度?！眳枪鹩⒈硎荆磥韺⒋_保按照2017年、2020年、2030年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，量化目標(biāo)，明確任務(wù)安排，研究促進(jìn)功能疏解的措施。

　　截至目前，2015年朝陽區(qū)已經(jīng)拆除違法建設(shè)367萬平方米；清退商品交易市場51家，一般性工業(yè)企業(yè)退出41家，清退再生資源回收場站23家，拆除出租大院94家，共計(jì)騰退建筑面積238萬平方米。

　　目標(biāo)

　　無照農(nóng)副產(chǎn)品市場 2020年全取締

　　具體到疏解方式上，吳桂英表示，朝陽區(qū)將實(shí)施“收、調(diào)、拆、建、管”并舉的措施。

　　據(jù)吳桂英介紹，未來將按照2017年、2020年、2030年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，量化目標(biāo)，明確任務(wù)安排，研究促進(jìn)功能疏解的措施。

　　其中，區(qū)域性市場、專業(yè)市場2017年、2020年末疏解比例分別不低于50%、70%；農(nóng)副產(chǎn)品市場中對無證照的市場，力爭2020年前實(shí)現(xiàn)全部取締；對于證照齊全的市場，按照整合、升級、改造的思路進(jìn)行專項(xiàng)整治，2017年、2020年末疏解比例分別不低于50%、70%。

　　朝陽區(qū)功能疏解主要措施

　　通過“收”回土地，對集體土地上的市場先行開展合同規(guī)范清理和聯(lián)合執(zhí)法；

　　通過“調(diào)”整外遷、疏堵結(jié)合，積極與承接地溝通合作，為市場外遷和企業(yè)轉(zhuǎn)型搭建平臺、做好服務(wù)；

　　通過“拆”除違建，清理一批有嚴(yán)重隱患的出租大院、整頓一批散租房屋；

　　通過長遠(yuǎn)謀劃“建”綠地和高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高效利用騰退出的空間；

　　通過加強(qiáng)“管”理，對市場及周邊開展綜合整治，有序推進(jìn)疏解清退和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　亮點(diǎn)

　　西直河石材市場騰退

　　曾經(jīng)擁有近5000家商戶、面積達(dá)187萬平方米的華北最大石材市場西直河市場，如今已基本完成騰退，超過80%的土地將進(jìn)行綠化。

　　在西直河石材市場疏解中，朝陽區(qū)多次與外地政府接洽，已幫助企業(yè)確定了天津?yàn)I海、河北香河、黃驊、易縣4個(gè)承接地，并均簽署了協(xié)議。

　　其中，香河、萬國石材商貿(mào)城園區(qū)招商工作正在進(jìn)行，易縣國際商貿(mào)城已經(jīng)奠基開工。

　　目前，西直河市場騰退面積達(dá)到90%，進(jìn)入收官階段。市場騰退后，超過80%的土地將進(jìn)行綠化，目前已完成規(guī)劃綠地47%的建設(shè)任務(wù)。

　　其他的土地，將為城市中心區(qū)和CBD高端企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。

　　雅寶路服裝市場疏解

　　雅寶路外貿(mào)服裝市場的主體由日壇國際、國雅大廈、天雅大廈等15座樓宇式市場組成，總建筑面積達(dá)到46.5萬平方米。2015年朝陽區(qū)啟動雅寶路服裝市場疏解工作，采取“先體制內(nèi)后體制外、先重點(diǎn)后一般、先易后難”的方式，制定了階段性目標(biāo)，預(yù)計(jì)分三年的時(shí)間完成疏解任務(wù)。

　　目前，瑞豐裘聚市場已完成整體轉(zhuǎn)型；雅寶城擬通過企業(yè)改造的方式完成疏解；雅寶紅城已就合作協(xié)議的細(xì)節(jié)進(jìn)行商討；朝外門市場已通過物業(yè)方的積極配合完成三分之二的清退轉(zhuǎn)型；威格德納市場將于12月底前全部清退完畢。

　　為了加快雅寶路疏解工作，朝陽區(qū)通過鼓勵(lì)雅寶路地區(qū)商務(wù)樓宇間差異化經(jīng)營，改變目前雅寶路資源、市場、空間等重復(fù)配置的現(xiàn)狀。

　　同時(shí)，通過京津冀協(xié)同發(fā)展，與保定白溝、廊坊大廠、河北永清等地區(qū)開展對接，依托這些區(qū)域現(xiàn)有商貿(mào)流通優(yōu)勢資源，通過減免租金，提供生產(chǎn)制造、倉儲物流配套空間等優(yōu)惠政策，幫助雅寶路中小商戶向外埠進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

　　今后將在雅寶路地區(qū)重點(diǎn)引入國際交往、國際商品展示中心，以及科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺等中高端服務(wù)業(yè)。

　　孫河鄉(xiāng)清退35家砂石廠

　　沙子營村的砂石產(chǎn)業(yè)由來已久，由于地處溫榆河畔，地勢平緩，砂量充沛且質(zhì)量上好，早在孫河鄉(xiāng)建鄉(xiāng)之初，砂石料產(chǎn)業(yè)就開始興起，砂石料場也逐漸聚集。發(fā)展至2014年，孫河鄉(xiāng)共聚集了35家砂石場。

　　據(jù)了解，砂石場采砂揚(yáng)塵污染空氣，還會產(chǎn)生一連串的負(fù)面效應(yīng)：水洗砂場偷采地下水洗砂，清洗后的污水不經(jīng)處理直接排放，破壞了溫榆河的水源，運(yùn)砂過程中遺撒破壞了沿途道路環(huán)境。

　　此外，砂石場還帶來了出租大院、廢品回收站、廢機(jī)油窩點(diǎn)、廢塑料儲運(yùn)點(diǎn)、乙炔制售窩點(diǎn)等一系列的低級次產(chǎn)業(yè)，村里到處可見堆積成小山、散發(fā)著臭味的垃圾和廢機(jī)油，環(huán)境臟亂讓百姓痛苦不堪。

　　2014年，朝陽區(qū)決定清退砂石產(chǎn)業(yè)。當(dāng)年8月，開始了環(huán)境整治專項(xiàng)行動，聯(lián)合綜治、城管等部門，通過對孫河地區(qū)砂石料場拉網(wǎng)式排查，約談和上門宣傳等方式，宣傳法律知識，積極勸導(dǎo)砂石料場主自動搬離。

　　同時(shí)，朝陽區(qū)明確了各砂石料場清理時(shí)限，確保規(guī)定時(shí)限內(nèi)清理完成。2015年4月，35家砂石廠全部拆除完畢，清理砂石料17萬噸，收回土地780畝，將在綠化的基礎(chǔ)上建設(shè)濕地公園。

　　砂石場清退完畢后，朝陽區(qū)開始著手對出租大院等一系列次生的低級次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清理，出租大院、收購站、無證攪拌站等也將一一被拆除，盤踞沙子營村多年的低級次產(chǎn)業(yè)鏈被“剪斷”。(記者 蒲長廷)