原標(biāo)題：預(yù)裝APP不再刪不掉 工信部擬摘“免死金牌”

　　移動智能終端應(yīng)用軟件(APP)快速發(fā)展，為人們的生產(chǎn)、生活帶來便利，但也有不少預(yù)裝APP讓人心煩意亂，刪不掉，卸不了，成了黏在手機(jī)上的“牛皮癬”，有些還會帶慢運(yùn)行速度、偷跑流量，甚至存在泄露個人信息等安全隱患。

　　網(wǎng)友們的期盼和呼吁，終于得到政府部門的關(guān)注。工業(yè)和信息化部在其官網(wǎng)發(fā)布信息，開始對《移動智能終端應(yīng)用軟件(APP)預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》公開征求意見，將規(guī)范手機(jī)APP預(yù)裝與分發(fā)市場，并明確要求，除基本功能軟件外，手機(jī)預(yù)裝APP必須可以卸載。

　　手機(jī)廠商自家應(yīng)用大多難卸載

　　市民徐女士幾個月前使用了女兒“淘汰”下來的三星NOTE4手機(jī)，四十多歲的她面對琳瑯滿目的應(yīng)用甚感眼花繚亂。“我平時就是打打電話，拍拍照片，用用微信，其他的我都用不上，想讓女兒給我刪掉一些圖標(biāo)，女兒卻說是手機(jī)自帶的，刪不了。”徐女士無奈地說。

　　像徐女士這樣苦惱的用戶恐不在少數(shù)，手機(jī)里預(yù)裝的應(yīng)用，刪不掉，卸不了，成為了手機(jī)里“打不死的小強(qiáng)”。

　　此前，上海消保委曾經(jīng)因?yàn)轭A(yù)裝問題對三星、OPPO等手機(jī)提起訴訟，調(diào)查數(shù)據(jù)稱，OPPOX9007款手機(jī)共預(yù)裝了71款軟件，其中第三方軟件超過10款，而三星SM-N9008S款手機(jī)共預(yù)裝44款軟件，且全部不可卸載。

　　據(jù)了解，隨著近幾年國產(chǎn)智能手機(jī)的爆發(fā)式繁榮，處于監(jiān)管灰色地帶的預(yù)裝應(yīng)用市場亂象叢生。盡管近一兩年，很多預(yù)裝軟件都是可以卸載的，但這并不包括所有的軟件，比如手機(jī)廠商自家的應(yīng)用程序。

　　記者以華為、小米、聯(lián)想進(jìn)行對比，這三個廠商的手機(jī)普遍都安裝了自家的基礎(chǔ)類應(yīng)用，比如日歷、視頻、圖庫等，應(yīng)用市場和安全類應(yīng)用以及一些第三方應(yīng)用，比如地圖、游戲等。其中第三方應(yīng)用都是可以卸載的，而手機(jī)廠商自家的應(yīng)用則只能部分卸載。

　　“其實(shí)預(yù)裝APP也是分等級的，第一層級就是關(guān)于打電話，短信，通訊錄等應(yīng)用，這是最基本的，也是不可以卸載的，否則端口的不銜接直接會導(dǎo)致通話功能障礙。其實(shí)，文件管理、電量管理、收發(fā)電郵、安全應(yīng)用也是預(yù)裝常見的。然后，就是像淘寶、地圖、資訊等第三方應(yīng)用，而這些幾乎都是可以卸載的?！比A為北京研究院的馬牧告訴記者。

　　預(yù)裝APP“殺不死”的秘密

　　事實(shí)上，手機(jī)預(yù)裝亂象早在幾年前就成為業(yè)內(nèi)公開的秘密：首先是手機(jī)廠商和電信運(yùn)營商，在定制機(jī)上會把自己開發(fā)的應(yīng)用裝進(jìn)去。其次是手機(jī)批發(fā)商，大量手機(jī)在他手中過，自己也順便賺一道錢。然后是手機(jī)零售商，都是雁過拔毛，裝一批應(yīng)用，賺一道錢。

　　“以運(yùn)營商定制手機(jī)為例，也就是通常說的充話費(fèi)送手機(jī)。在2011年到2014年上半年，位于頂端的三大運(yùn)營商，出于推行3G、4G等新的通訊技術(shù)的原因，會對手機(jī)制造商進(jìn)行補(bǔ)貼，手機(jī)獲得該運(yùn)營商的入網(wǎng)許可，同時需要預(yù)裝諸如網(wǎng)上營業(yè)廳等應(yīng)用?！瘪R牧說。

　　此外，位于上游地位的APP開發(fā)商，比如百度、騰訊，以及游戲和手游等公司，通過手機(jī)廠商預(yù)裝其應(yīng)用，根據(jù)用戶激活度付給手機(jī)廠商一定的費(fèi)用?！巴ǔＴ绞怯忻拇蠊?，因?yàn)槭袌鲋容^高，支付的費(fèi)用會比較低，而一些新興的創(chuàng)業(yè)APP公司，急需拓展市場用戶，支付手機(jī)廠商的費(fèi)用會相對高些?！瘪R牧告訴記者。

　　那么手機(jī)預(yù)裝軟件的市場到底有多大呢？艾媒咨詢CEO張毅透露，市面上超過96%的手機(jī)預(yù)裝軟件在10款至40款不等，每款軟件的預(yù)裝價格為0.5元至10元左右。以目前預(yù)裝軟件的平均費(fèi)用3元來計算，假設(shè)某廠商的年出貨量為3000萬臺，手機(jī)廠商僅從這一款軟件上的獲利就接近1億元。

　　“雖然各地工商部門加大打擊力度，但市場的整體體量仍不容小看?！睆堃阏f，特別是游戲在預(yù)裝軟件中的分成，體量十分龐大。“大部分游戲軟件是采取分成的方式來劃分利潤，在這些預(yù)裝軟件中游戲軟件仍占大部分，游戲分成在預(yù)裝運(yùn)營市場占到70%。”

　　除了龐大的市場體量，這些預(yù)裝應(yīng)用幾乎難以刪除，這讓很多用戶頗為無奈。

　　“大部分安卓手機(jī)的‘清理大師’都沒有效果，它們沒有系統(tǒng)的權(quán)限，所以很多APP是殺不死的，即使殺死了一些APP，也無法防止這些程序滿血復(fù)活。有的APP會每隔幾分鐘自動喚醒，有的當(dāng)手機(jī)連上WiFi或鎖屏?xí)r自動喚醒，有的家族型應(yīng)用更強(qiáng)大，其中一個啟動后還會聯(lián)動讓其他‘親戚’一起啟動?！?60公司董事長周鴻祎以“安全之名”直言不諱地道出了安卓手機(jī)的通病。

　　“必須能卸”能讓人松口氣嗎

　　手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用市場亂象終迎整頓。工信部對于手機(jī)預(yù)裝的智能APP專門下發(fā)《暫行規(guī)定》，明確指出，除基本功能軟件外，手機(jī)預(yù)裝軟件和相關(guān)文件須可被卸載或刪除，并且已卸載的預(yù)置軟件在手機(jī)操作系統(tǒng)升級時不被強(qiáng)行恢復(fù)。同時，手機(jī)生產(chǎn)商和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得強(qiáng)行捆綁推廣無關(guān)應(yīng)用軟件，不得擅自收集使用用戶個人信息、強(qiáng)制開啟應(yīng)用軟件、違規(guī)發(fā)送商業(yè)性電子信息。

　　早在2013年，工信部就發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)移動智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》，通知中要求手機(jī)廠商如果新增預(yù)置應(yīng)用軟件，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向工信部報備。

　　然而，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，規(guī)范市場也并不能把預(yù)裝軟件“一棍子打死”。隨著國內(nèi)手機(jī)生產(chǎn)日趨成熟，不少企業(yè)開始打造個性化的軟件系統(tǒng)，形成有別于其他品牌的核心特質(zhì)，積極進(jìn)行差異化競爭。比如華為、小米、酷派等廠家都在打造自己的軟件體系，獨(dú)有的預(yù)置軟件反而獲得了不錯的市場反應(yīng)。而通過預(yù)裝軟件，手機(jī)廠家可以通過后續(xù)軟件服務(wù)來提高利潤，這樣也降低了手機(jī)的硬件價格。

　　電信專家項(xiàng)立剛曾在微博上建議推廣“準(zhǔn)預(yù)裝”的操作模式，即分門別類地內(nèi)置一些應(yīng)用，如“系統(tǒng)管理”、“實(shí)用工具”、“生活服務(wù)”等，但是這些應(yīng)用又并非真正已經(jīng)裝在手機(jī)里，而是當(dāng)用戶需要時，可以在應(yīng)用商店里快速下載，這樣既可以讓用戶有選擇權(quán)，同時又不影響用戶的使用和感受。

　　項(xiàng)立剛認(rèn)為，應(yīng)該預(yù)裝那些最基本的應(yīng)用，比如電話簿、短信、聯(lián)系人、文件管理等基本核心功能，否則會大大增加使用成本，讓一些小白用戶摸不著頭腦，使用起來也會更加麻煩?！邦A(yù)裝是一種服務(wù)。不能對預(yù)裝一棍子打死?！表?xiàng)立剛說，需要通過政府管理部門，或是行業(yè)組織共同制定一個基本的標(biāo)準(zhǔn)和要求，讓手機(jī)里的應(yīng)用不能隨便預(yù)裝，裝必須要有裝的道理，對于數(shù)量和特性都要有一定的要求。這樣才能做到有所限制的同時，又不矯枉過正。