北京市委十一屆八次全會日前召開，審議通過的《中共北京市委關于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，“率先全面建成小康社會、在建設國際一流的和諧宜居之都上取得重大進展”。中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍強調(diào)，這是“十三五”時期北京發(fā)展的總體目標。

　　郭金龍說，“十三五”時期，要把落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設國際一流的和諧宜居之都作為一條主線，緊緊圍繞有序疏解非首都功能、治理“大城市病”、優(yōu)化提升首都核心功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展來安排部署任務，確保中央對新時期首都工作的各項要求全面落實，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與城市戰(zhàn)略定位相適應、相協(xié)調(diào)、相一致。

　　據(jù)介紹，制定“十三五”規(guī)劃，北京將嚴格遵循適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)的大邏輯，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，努力走出一條更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展新路。

　　北京市委提出，率先全面建成小康社會，必須保持一定的經(jīng)濟增長速度。在多年優(yōu)化調(diào)整的基礎上，北京經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力持續(xù)轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新能力較強的優(yōu)勢更加明顯。全面深化改革，推進雙向開放，構建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構，將進一步釋放出新的發(fā)展活力?！笆濉睍r期，北京將堅持疏解功能謀發(fā)展，堅持“瘦身健體”，在提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實現(xiàn)經(jīng)濟增長，確保到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。

　　對于社會廣泛關注的在通州建設市行政副中心的問題，郭金龍指出，這是有序疏解非首都功能、落實首都城市戰(zhàn)略定位、融入京津冀協(xié)同發(fā)展的標志性工作。要按照交通便捷、生態(tài)宜居的要求，把基礎設施、水生態(tài)廊道和大尺度生態(tài)空間擺在優(yōu)先位置，加快配置教育、醫(yī)療、文化、公園綠地等公共服務設施，健全互聯(lián)互通的交通系統(tǒng)，努力創(chuàng)造出更加優(yōu)越的就業(yè)生活環(huán)境，展示國際一流的和諧宜居之都新形象，發(fā)揮出對疏解功能的示范帶動作用。將按照2017年市屬行政事業(yè)單位整體或部分遷入取得實質(zhì)性進展的要求，科學規(guī)劃，倒排工期，建設好增量，調(diào)整好存量，探索積累經(jīng)驗。

　　人口無序過快增長，是北京“大城市病”的重要原因，嚴重影響了首都核心功能的發(fā)揮。北京將堅持“疏”“堵”并重，以調(diào)控目標倒逼非首都功能疏解，倒逼結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，倒逼環(huán)境治理和服務管理水平提升。“十三五”時期，北京將更加重視綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，確保實現(xiàn)人口調(diào)控目標要求；同時，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，穩(wěn)妥推進在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。

　　在“大城市病”中，北京市民最關注的是環(huán)境和交通問題。郭金龍指出，對于環(huán)境問題，必須打好攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，強化已有行動計劃和工作措施的落實；對于交通問題，必須不斷探索創(chuàng)新。要深入研究，抓緊開展一些專項治理行動，適時推出一批管用有效的舉措，力爭早日見到成效。