中國與非洲的友好交往源遠(yuǎn)流長。進(jìn)入新世紀(jì)以來，以2000年中非合作論壇成立為標(biāo)志，中非關(guān)系邁入全方位發(fā)展的新時(shí)期，雙方高層交往頻繁，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成果斐然。中非合作對非洲經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過20%。中非務(wù)實(shí)合作為促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善發(fā)揮了重要作用。

　　互惠互利促跨越式發(fā)展

　　中非合作論壇成立15年來，中非各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作突飛猛進(jìn)，尤其是中非經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，互利合作不斷邁上新臺(tái)階。中非經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、模式不斷創(chuàng)新等特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融、旅游、航空、通信、廣電、醫(yī)療衛(wèi)生和商貿(mào)物流等新增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等合作平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

　　貿(mào)易和投資方面，中非雙邊貿(mào)易保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，貿(mào)易質(zhì)量不斷提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。中國對非投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，非洲成為中國企業(yè)海外投資的主要新興目的地。

　　非洲如今已發(fā)展成為中國企業(yè)的第二大海外承包工程市場。去年中國在非洲新簽承包工程合同額超過700億美元，完成營業(yè)額近500億美元，合作項(xiàng)目涉及電力、通訊、水利、道路、橋梁和港口建設(shè)等眾多領(lǐng)域。在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，中國企業(yè)積極拓展新的合作領(lǐng)域，探索和嘗試開展項(xiàng)目運(yùn)營管理，并在參與非洲跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施合作方面取得積極進(jìn)展。

　　持續(xù)提升非洲造血能力

　　當(dāng)前，吸引外資、加快工業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，是非洲國家開展對外合作的主要訴求。中國對非合作，不僅“授人以魚”，更重視“授人以漁”，注重非洲的能力建設(shè)，改善其基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌，支持非洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，以實(shí)際行動(dòng)幫助非洲提高其產(chǎn)品附加值和工業(yè)化水平，增強(qiáng)了非洲“造血”能力，打造“非洲制造”品牌。

　　在人力資源開發(fā)方面。中國援助和融資建設(shè)各類學(xué)校200多所，中國政府每學(xué)年向非洲提供7000多個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，每年舉辦100多個(gè)面向非洲的多邊和雙邊技術(shù)管理培訓(xùn)班和高官研修班，為幫助非洲發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培訓(xùn)人力資源作出了積極貢獻(xiàn)。迄今，中國已為非洲培訓(xùn)8.1萬多名各類人員。今年以來，中國已為非洲提供了7300個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，舉辦了100多個(gè)面向非洲的多邊和雙邊技術(shù)管理培訓(xùn)班和高官研修班，為非洲國家培訓(xùn)各層次人員10000多人次。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。數(shù)據(jù)顯示，中國在非已建和在建鐵路5675公里、公路4507公里。此外，中國還為非洲建設(shè)了14座機(jī)場、18座橋梁、12個(gè)港口、64座電站、76個(gè)體育場館、15座議會(huì)大廈、34座政府辦公樓、9座國際會(huì)議中心、200多所學(xué)校。

　　在經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)方面。中國支持非洲國家發(fā)展工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大合作規(guī)模，提升合作質(zhì)量，為非洲工業(yè)化筑巢引鳳，打造中非合作產(chǎn)能新的平臺(tái)。目前，中國在非投資建設(shè)的經(jīng)貿(mào)園區(qū)已經(jīng)超過了20個(gè)，吸引入園的企業(yè)360余家，涉及能源、礦產(chǎn)、輕工、建材、紡織、服裝、機(jī)械制造、家用電器等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些經(jīng)貿(mào)園區(qū)的累計(jì)投資額約47億美元，總產(chǎn)值近130億美元，累計(jì)交納東道國的稅費(fèi)達(dá)到5.6億美元，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)2.6萬人，初步在當(dāng)?shù)匦纬僧a(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

　　政策對接溢出效應(yīng)顯著

　　中非關(guān)系的快速發(fā)展，不僅互利互惠，造福中非百姓，而且產(chǎn)生了巨大的溢出效應(yīng)。中非經(jīng)貿(mào)投資合作，促進(jìn)了非洲的經(jīng)濟(jì)增長，提升了非洲的國際政治和戰(zhàn)略地位。多年前，非洲曾被視為失落的大陸，國際投資者對非洲望而卻步，非洲似乎只是冒險(xiǎn)家的樂園。今天，非洲從西方眼中的“失敗的大陸”“絕望的大陸”轉(zhuǎn)變?yōu)槭廊诵哪恐小俺錆M希望的熱土”“正在崛起的大陸”。

　　有關(guān)國際組織的研究報(bào)告顯示，當(dāng)前全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速最快的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，超過一半位于非洲。非洲經(jīng)濟(jì)機(jī)遇論已經(jīng)成為國際社會(huì)共識(shí)，非洲成為投資熱土，國際上各主要國家都在加大對非投入。正是在中國對非合作的引領(lǐng)下，美歐日等傳統(tǒng)西方大國和印度、韓國、土耳其等新興國家開始從新認(rèn)識(shí)非洲，重視非洲，非洲搖身變?yōu)椤跋沭G餑”。

　　中非合作論壇還促進(jìn)了國際社會(huì)對非的合作機(jī)制發(fā)展。中非合作論壇的成功既激活了歐盟與非洲峰會(huì)等既有的對非合作機(jī)制，也催生了韓國—非洲論壇等新興經(jīng)濟(jì)體對非合作機(jī)制的建立，同時(shí)還誘發(fā)了與中國開展涉非三邊合作的嘗試，如歐盟不久前出臺(tái)了《中歐非三邊合作溝通文件》等。

　　非洲是一個(gè)不斷擴(kuò)大的新興市場，更是全球政治經(jīng)濟(jì)格局中重要的一極。近年來，非洲形勢總體保持和平穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，一體化進(jìn)程明顯加快。中非雙方只要充分發(fā)揮政治互信和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)兩大優(yōu)勢，努力把傳統(tǒng)友好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)雙方合作發(fā)展的動(dòng)力，把中國自身發(fā)展同支持非洲發(fā)展緊密結(jié)合，“中國夢”與“非洲夢”定能以中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)為新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)比翼雙飛。

　　(文/本報(bào)記者 徐惠喜)