2013年以來，廣東省科技廳黨組認真履行黨風廉政主體責任，結(jié)合以案治本工作，全力推進省級科技業(yè)務(wù)管理陽光再造行動（以下簡稱“陽光再造行動”），針對原有科技計劃項目和資金管理存在的廉政風險點，對科技業(yè)務(wù)管理體系進行頂層重構(gòu)和流程再造，改革資金配置結(jié)構(gòu)和投入方式，有效解決分散重復(fù)、封閉低效、權(quán)力尋租等問題，讓權(quán)力在監(jiān)督下規(guī)范運行，構(gòu)筑起科技業(yè)務(wù)管理預(yù)防腐敗的新常態(tài)。

　　一、建章立制定規(guī)矩，形成防范風險制度新體系。堅持以案治本，狠抓建章立制，是實施陽光再造行動的立足點和出發(fā)點，也是科技管理工作防范廉政風險的治本之策。著重從三個方面扎好扎緊制度的藩籬：一是建立健全重大事項集體決策機制。制訂完善“廣東省科技廳議事規(guī)則”，廣東省科技廳“黨組會議制度”“廳務(wù)會議制度”“廳長辦公會議制度”等，明確重大事項的議事規(guī)則，厘清黨組會、廳務(wù)會和廳長辦公會議的職責分工與程序要求，有力保障了集體、民主、科學決策。二是強化科技業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督制度建設(shè)。制訂完善了各類科技專項資金的管理辦法，科技計劃項目立項工作規(guī)程，科技計劃項目結(jié)題驗收、監(jiān)督檢查、績效評價、信用管理辦法，以及科技計劃項目管理、合同書管理實施細則、內(nèi)部審計制度等，全面規(guī)范和強化了對科技項目從指南編制、申報受理到立項、檢查、審計驗收、績效考核、信用管理全過程的管理與監(jiān)督，有效解決了“重立項、輕管理”的難題。三是加強黨風廉政制度建設(shè)。制訂完善黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法、廉政談話制度、特邀監(jiān)察員工作辦法等，強化黨風廉政建設(shè)責任制的考核檢查與結(jié)果應(yīng)用。實施陽光再造行動以來，廣東省科技廳新出臺制度規(guī)定69項，修訂33項，現(xiàn)正制定完善的25項，基本形成源頭堵漏防腐的制度體系，為有效防范廉政風險提供了堅實的制度保障。

　　二、調(diào)整優(yōu)化職能，構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督制衡新框架。按照分權(quán)制衡的原則，成立規(guī)劃財務(wù)處和監(jiān)督審計處，分別負責綜合協(xié)調(diào)與審查監(jiān)督。內(nèi)設(shè)處室的職能重新劃分為綜合服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)導向型和功能導向型三種，分工負責科技管理的指南編制、評審組織、立項報批、經(jīng)費分配、審計驗收等環(huán)節(jié)。規(guī)劃財務(wù)處主要負責指南發(fā)布和項目評審等前期工作，業(yè)務(wù)處室主要負責立項辦理和跟蹤檢查等中間環(huán)節(jié)，監(jiān)督審計處主要負責審計驗收與績效評價等中后期管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，駐廳監(jiān)察室可對項目管理實施全過程進行監(jiān)督與抽查，實現(xiàn)評審權(quán)與立項權(quán)相制衡、立項權(quán)與資金分配權(quán)相制約，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方協(xié)作制約的科技項目管理新機制。同時，省財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門，可通過陽光政務(wù)平臺進行實時監(jiān)控。并從“兩代表一委員”、科研工作者、社會公眾中聘請了首批10名特邀監(jiān)察員，對科技管理工作進行監(jiān)督，提出意見和建議。

　　三、科學公正評審，打造科技項目管理新平臺。按照公開透明、公平公正、權(quán)力制衡的要求，重新設(shè)計開發(fā)“廣東省科技管理陽光政務(wù)平臺”。平臺具備網(wǎng)上自動遴選、通知專家功能，可根據(jù)項目類型、專業(yè)領(lǐng)域以及其他必要條件，自動隨機抽取并通過手機短信、電子郵件等方式自動通知專家，專家抽取結(jié)果完全屏蔽，實現(xiàn)評審專家名單保密。所有科研項目均通過平臺實行網(wǎng)上申報，業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動屏蔽項目申報單位和負責人等信息，評審專家通過系統(tǒng)配置的賬號密碼實行在線評審，項目申報方無法了解評審專家信息，專家也不知道項目申報者的身份信息，可實施異地、背靠背、雙盲評審。對會議評審和現(xiàn)場答辯，實施全程同步錄音錄像。此外，平臺可實現(xiàn)所有科技計劃的指南編制、項目申報、評審結(jié)果、立項方案、經(jīng)費分配、驗收結(jié)題等關(guān)鍵節(jié)點信息向申報主體和社會公眾開放，接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的實時監(jiān)控，還具備全方位的業(yè)務(wù)咨詢和免費培訓等功能，實現(xiàn)科技管理全過程、全方位、全業(yè)務(wù)的信息化、規(guī)范化和制度化。

　　四、明確立項原則，建立項目立項新規(guī)矩。按照“權(quán)責明晰、相互制衡、公開透明、痕跡可查”的原則，制定立項工作規(guī)程，規(guī)范科技項目從申報指南編制與發(fā)布，項目受理、評審，立項建議與審查，立項決策、項目下達（入庫）到合同簽訂等環(huán)節(jié)的工作。建立各方參與的項目指南論證機制，防止量身定制；采用技術(shù)手段設(shè)置申報資格和時間，保證申報公開公平；改革專家遴選和管理機制，形成科學合理、公開透明的項目形成機制；尊重專家意見，評審結(jié)論成為立項的重要依據(jù)；明確資助檔次標準，避免資助力度因人而異；劃定立項紅線，評審排名后40%或投票未達半數(shù)以上同意的項目不得進入下一輪程序；實行背書留痕，立項各個環(huán)節(jié)的經(jīng)辦、審批、決策人都必須簽字負責，全面規(guī)范立項運行決策與工作流程。新出臺的省科技廳議事規(guī)則、廳黨組會議制度等，明確科技項目立項必須經(jīng)過會議研究集體決定，建立了項目立項新規(guī)矩。

　　五、加強監(jiān)督管理，檢查審計驗收步入常態(tài)化。制訂科技計劃項目監(jiān)督檢查管理辦法和結(jié)題管理實施細則，對科技計劃項目的實施進展、經(jīng)費管理使用和實施效果等情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范項目結(jié)題工作程序和操作辦法。明確監(jiān)督檢查采取定期報告、中期檢查、巡視檢查和專項審計等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，書面通知項目承擔單位限期整改并及時報告整改情況；對違法違規(guī)使用專項資金的，一律追回專項資金并嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任。明確驗收結(jié)題與終止結(jié)題的組織方式和操作流程，對重大項目進行結(jié)題審計；項目驗收結(jié)題具體事務(wù)委托第三方專業(yè)機構(gòu)承擔，結(jié)果向社會公開，保證獨立客觀公正。對達不到要求的項目責令整改后再申請驗收，再次驗收仍不通過的，嚴格按照規(guī)定進行處理。設(shè)立監(jiān)督審計處負責全廳重大（重點）項目的驗收結(jié)題，推動實現(xiàn)驗收結(jié)題全覆蓋，駐廳監(jiān)察室對重大項目按“不低于經(jīng)費總額3%”的比例進行抽查。建立監(jiān)督管理和驗收結(jié)題信息數(shù)據(jù)庫，將監(jiān)督檢查和驗收結(jié)果納入科技計劃信用管理，實現(xiàn)科技項目監(jiān)督檢查、審計驗收的常態(tài)化。一年多來，共對2013年以前到期未驗收的5864個項目進行了驗收，其中100萬元以上的重大、重點項目634個，大大提高了科技計劃項目的結(jié)題率。