■ 張建 姜偉超

　　天津市日前修訂并實(shí)施新的《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，降低預(yù)案最低啟動條件，簡化預(yù)案啟動程序。天津的這一做法，回應(yīng)了民眾關(guān)于完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制的關(guān)切，為政府更有效、及時(shí)應(yīng)對重污染天氣提供了制度上的有力保障。

　　北京市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉也表示，北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案已改版3次，經(jīng)過這次空氣重污染過程，有可能未來會做進(jìn)一步的修改、完善，將污染程度、持續(xù)時(shí)間等一并考慮進(jìn)來，作為預(yù)警啟動的前提條件。

　　近年來，為減少霧霾對百姓的危害，我國很多城市先后制定了大氣污染應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定了各部門的職責(zé)，也規(guī)定了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對舉措。然而，一些地方的應(yīng)急預(yù)案存在啟動門檻較高、應(yīng)對舉措不合理等問題，應(yīng)急措施啟動門檻與群眾對霧霾的感受存在巨大差距，并在執(zhí)行過程中還不時(shí)遭遇“梗阻”，應(yīng)急預(yù)案沒有很好地發(fā)揮出應(yīng)有的應(yīng)急作用，群眾對此反映強(qiáng)烈。

　　為政之道，以順民心、厚民生為本。應(yīng)急預(yù)案關(guān)鍵在于應(yīng)急，不能搞成中看不中用的花架子。一方面，應(yīng)急預(yù)案不能一成不變，地方有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案執(zhí)行過程中存在的問題，傾聽群眾呼聲，不斷對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修正，讓應(yīng)急預(yù)案更有操作性、針對性、及時(shí)性；另一方面，無論多好的應(yīng)急預(yù)案，都需要嚴(yán)格執(zhí)行才能見實(shí)效，都需要嚴(yán)肅的問責(zé)機(jī)制作為保障。各地需要在落實(shí)上出實(shí)招，讓應(yīng)急預(yù)案真正起到應(yīng)急的效果。

　　要讓應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮效力，不能僅僅依靠某個(gè)部門單打獨(dú)斗，而是要打一場全民參與的攻堅(jiān)戰(zhàn)，對于群眾反映的問題嚴(yán)肅查辦，讓公眾成為推動防治大氣污染應(yīng)急預(yù)案落地生根的強(qiáng)大力量。長遠(yuǎn)來看，依靠應(yīng)急預(yù)案治理霧霾還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。風(fēng)來霾散藍(lán)天重現(xiàn)之時(shí)，不能深呼吸幾口就忘了心肺之痛。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，加大節(jié)能減排力度才是治本之策。