中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月2日訊（記者李萬祥）國務(wù)院法制辦公室今天公布國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議的《中華人民共和國專利法修訂草案（送審稿）》（以下簡稱送審稿），征求社會(huì)各界意見。

　　送審稿進(jìn)一步完善具有中國特色的專利保護(hù)制度，實(shí)行嚴(yán)格的專利保護(hù)制度。送審稿建議：為解決“舉證難”問題，完善相關(guān)證據(jù)規(guī)則；為解決“周期長”問題，明確行政調(diào)解協(xié)議的效力；為解決“賠償?shù)汀眴栴}，增設(shè)對(duì)故意侵權(quán)的懲罰性賠償制度；為解決“成本高、效果差”問題，增加對(duì)群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等故意侵權(quán)行為的查處，加大對(duì)假冒專利的處罰力度，完善行政執(zhí)法手段，明確間接侵權(quán)責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法律責(zé)任，建立專利權(quán)保護(hù)信用信息檔案。

　　同時(shí)，送審稿促進(jìn)專利的實(shí)施和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值。通過完善職務(wù)發(fā)明制度，解決專利創(chuàng)造、管理和運(yùn)用中的突出問題，健全以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制，更好地激勵(lì)創(chuàng)新并推動(dòng)專利的實(shí)施和運(yùn)用。

　　這一方面，送審稿建議：為充分調(diào)動(dòng)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的積極性，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，明確職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的范圍，規(guī)定利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)屬適用約定優(yōu)先原則；為解決國家設(shè)立的研究機(jī)構(gòu)、高等院校專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率低的問題，允許發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人根據(jù)與單位的協(xié)議實(shí)施專利技術(shù)，并獲得相應(yīng)收益；為解決專利許可供需信息不對(duì)稱問題，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，引入當(dāng)然許可制度，降低專利許可成本；為處理好標(biāo)準(zhǔn)與專利的關(guān)系，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)必要專利默示許可制度；增加防止專利權(quán)濫用的原則性規(guī)定。

　　送審稿還完善專利審查制度，提升專利質(zhì)量。

　　為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新需求，結(jié)合國際發(fā)展趨勢(shì)，送審稿適當(dāng)擴(kuò)大專利保護(hù)客體范圍，增加對(duì)局部外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)，延長外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)期限；從方便申請(qǐng)人、提高專利質(zhì)量角度出發(fā)，優(yōu)化專利申請(qǐng)、審查、復(fù)審和無效程序，增加外觀設(shè)計(jì)國內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度，完善有關(guān)優(yōu)先權(quán)要求的規(guī)定，明確專利復(fù)審和無效宣告程序的依職權(quán)審查原則。

　　此外，送審稿完善專利代理法律制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需求，送審稿進(jìn)一步完善專利代理法律制度，規(guī)定專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師的執(zhí)業(yè)基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，制止“黑代理”行為，對(duì)專利代理行業(yè)組織作出明確規(guī)定，營造有利于合法經(jīng)營、誠實(shí)守信、有序競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境；明確專利行政部門鼓勵(lì)和規(guī)范專利信息市場(chǎng)化服務(wù)和專利運(yùn)營活動(dòng)的責(zé)任，積極培育形成一批市場(chǎng)化、專業(yè)化和國際化的專利信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新主體提供專利戰(zhàn)略規(guī)劃、專利分析預(yù)警、海外維權(quán)等高層次服務(wù)。

　　近年來，我國在專利保護(hù)方面成效明顯。隨著科技發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，專利保護(hù)領(lǐng)域的新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)。目前，專利侵權(quán)現(xiàn)象仍較為普遍，特別是群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)較為嚴(yán)重，加之專利權(quán)無形性和侵權(quán)行為隱蔽性的特點(diǎn)，導(dǎo)致專利維權(quán)舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差，使我國一些?chuàng)新型企業(yè)處境艱難。這些企業(yè)既難以從創(chuàng)新中獲利，也難以在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)地位。專利保護(hù)不力嚴(yán)重挫傷了我國企業(yè)的創(chuàng)新積極性，甚至導(dǎo)致部分企業(yè)喪失了對(duì)專利保護(hù)的信心。

　　實(shí)行嚴(yán)格的專利保護(hù)制度，保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益，促進(jìn)專利實(shí)施與運(yùn)用，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，為深化科技和經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供法律保障。