新華社記者楊維漢倪元錦崔靜

　　山東大霧致高速公路200余個(gè)收費(fèi)站關(guān)閉；北京單站PM2.5濃度近千，年內(nèi)首次發(fā)布大霧、霾、空氣重污染三個(gè)橙色預(yù)警……華北多地霧霾爆表，程度之重創(chuàng)今年紀(jì)錄。

　　本輪霧霾天氣為何來勢兇猛？面對重重考驗(yàn)，“清新中國”未來如何實(shí)現(xiàn)？

　　地標(biāo)被“霾”沒，多因素助推持續(xù)污染

　　11月27日開始，今年以來最嚴(yán)重的污染過程已持續(xù)至第5天。霧霾面積一度擴(kuò)大到53萬平方公里，京津冀至關(guān)中平原多地PM2.5爆表，11月30日當(dāng)天北京35個(gè)監(jiān)測站23個(gè)達(dá)六級嚴(yán)重污染。

　　一些地標(biāo)性建筑憑空“消失”，兩棟相隔幾十米的大樓竟然“互不相望”，車輛行駛至十字路口卻看不清楚交通燈指示，醫(yī)院呼吸道疾病患者增多……

　　一時(shí)間，“供暖性霧霾”成了網(wǎng)絡(luò)熱詞。對此，住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，供暖只是壓垮空氣質(zhì)量的“最后一根稻草”，取暖結(jié)構(gòu)不合理和區(qū)域性燃煤污染是主因。

　　該負(fù)責(zé)人表示，我國北方絕大部分城鎮(zhèn)和農(nóng)村建筑的采暖是依靠燃煤，而且存在大量低質(zhì)煤。城市大院、農(nóng)村民宅使用的獨(dú)立小鍋爐比較多。而據(jù)北京市環(huán)保監(jiān)測中心研判，本次重污染期間，與燃煤污染排放關(guān)系較為密切的有機(jī)物、黑炭等濃度增長曲線基本同步，反映出區(qū)域燃煤污染的重要影響。

　　特殊的氣候背景和極端的氣象條件，也是此輪華北霧霾的重要誘因。2015年是有歷史統(tǒng)計(jì)以來的“最強(qiáng)厄爾尼諾年”，11月華北地區(qū)多次強(qiáng)降雪，化雪后華北地區(qū)大范圍處于“高濕度”“低風(fēng)速”“強(qiáng)逆溫”的極端不利氣象條件，助推了污染持續(xù)積累。

　　應(yīng)急預(yù)案紛紛出臺，重壓下仍有企業(yè)“伸出黑手”

　　11月29日，北京發(fā)布今年首個(gè)橙色預(yù)警；30日，河北、天津陸續(xù)發(fā)布橙色預(yù)警。中央氣象臺預(yù)測，12月1日下午至夜間，為污染最強(qiáng)時(shí)段。

　　霧霾之下，一些地方紛紛啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，北京市教委啟動(dòng)空氣重污染應(yīng)急橙色預(yù)警指令，要求學(xué)校停止戶外活動(dòng)，并根據(jù)所在地區(qū)情況自行調(diào)整課程安排。部分學(xué)校已啟動(dòng)“停課不停學(xué)”預(yù)案。

　　此外，北京市按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)措施后，環(huán)保、住建、城管、園林綠化、交通管理等部門分別就交通、施工、除塵降霾、監(jiān)督檢查等方面啟動(dòng)相關(guān)工作。

　　然而，環(huán)保部門督察和記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有一些企業(yè)、部門對霧霾和部門要求“選擇性失明”，令大氣環(huán)境不堪重負(fù)。

　　北京市環(huán)保局通報(bào)顯示，針對當(dāng)時(shí)空氣重污染預(yù)警的應(yīng)急措施落實(shí)情況的督查檢查中，發(fā)現(xiàn)存在土石方工地未停工、企業(yè)生產(chǎn)廢氣凈化裝置未正常運(yùn)行等違法行為。少數(shù)企業(yè)心存僥幸，在夜間不正常運(yùn)行或擅自停用環(huán)保設(shè)施。環(huán)保部派出的共11個(gè)督察組連日來發(fā)現(xiàn)，工地違規(guī)施工、道路揚(yáng)塵嚴(yán)重、企業(yè)違法排污等現(xiàn)象仍然突出。

　　事實(shí)上，縱觀歷次嚴(yán)重霧霾天氣期間，“高壓下的違規(guī)”屢禁不絕。特別是，近年來“霧霾下鄉(xiāng)”趨勢突出，一些企業(yè)為逃避督察、降低環(huán)境違規(guī)成本，將廠子遷到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)下，給本就脆弱的農(nóng)村生態(tài)帶來巨大壓力，也給檢查帶來重重障礙。

　　三個(gè)“橙色預(yù)警”齊發(fā)，“呼吸之痛”何時(shí)緩解？

　　12月1日，北京市空氣污染過程仍在繼續(xù)，首次齊發(fā)空氣重污染、霾和大霧三個(gè)“橙色預(yù)警”，市民深感“呼吸之痛”。

　　據(jù)記者了解，近年來，環(huán)保部先后發(fā)布了多個(gè)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地及時(shí)制定并完善重污染天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)污染級別，建立響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)北京市規(guī)定，藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警分別指預(yù)測空氣重污染持續(xù)1天、2天、3天、及3天（72小時(shí)）以上。不同的預(yù)警級別意味著不同的治霾措施程度。例如，“橙色預(yù)警”時(shí)，實(shí)施包括停工、停產(chǎn)在內(nèi)的“四停”措施；發(fā)布一級“紅色預(yù)警”時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格“四?！贝胧┑耐瑫r(shí)，企事業(yè)單位根據(jù)空氣重污染情況可實(shí)行彈性工作制。

　　對于市民的疑惑，北京市環(huán)保局應(yīng)急處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“事實(shí)上，橙色預(yù)警已經(jīng)包括了大量強(qiáng)制性減排措施，只要認(rèn)真落實(shí)，減排力度一樣大。同時(shí)，相對于紅色預(yù)警，啟動(dòng)時(shí)將實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號限行、中小學(xué)停課，橙色預(yù)警對市民日常生活影響更小?！?/p>

　　事實(shí)上，關(guān)于是否要從“橙色預(yù)警”升級到“紅色預(yù)警”這一問題的爭論，它關(guān)乎的不僅僅是相關(guān)部門的“面子問題”，更應(yīng)當(dāng)是為未來發(fā)展模式敲響的一記警鐘。

　　專家指出，“治污減霾藥”其實(shí)沒少吃，效果為何難如人意？根本上還是一些地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式和觀念沒有轉(zhuǎn)變，過度依賴“黑色GDP”，而忽視“綠色GDP”的建設(shè)。

　　治理霧霾，已經(jīng)成為一場嚴(yán)峻的“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”。近年來，環(huán)保國策入法、污染信息公開、按日計(jì)罰，政績考核方面，各地政府已經(jīng)向著加大資源消耗、環(huán)境損害、產(chǎn)能過剩等指標(biāo)的考核權(quán)重轉(zhuǎn)變……隨著一項(xiàng)項(xiàng)政策和制度的改進(jìn)，人們期待未來的空氣質(zhì)量會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)。

　　此外，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)下，有專家建議，唯有打破治污“一畝三分地”，走好“全國一盤棋”，啟動(dòng)碳排放交易權(quán)，運(yùn)用市場化手段降污，如此或能緩解“霧霾中國”的“呼吸之痛”。

　　據(jù)新華社北京12月1日電