新華觀察

　　江蘇投資增幅總體呈下降態(tài)勢(shì)，今年前10個(gè)月固定資產(chǎn)投資增長10.4%，增速較去年同期回落5.3個(gè)百分點(diǎn)——這是11月30日省委新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)改委主任陳震寧坦陳的一個(gè)數(shù)據(jù)。那么，到底該如何看待當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的投資增速？

　　“我們不能光看數(shù)字，更要看亮點(diǎn)和后勁。事實(shí)上，我省投資結(jié)構(gòu)在加快優(yōu)化，投資后勁開始增強(qiáng)?！标愓饘幷f。

　　攤開江蘇省發(fā)改委投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表，記者注意到，今年前十個(gè)月投資領(lǐng)域可謂亮點(diǎn)多多。

　　亮點(diǎn)一：目前江蘇省投資增速與全國的落差持續(xù)縮小，降幅逐月收窄，近幾個(gè)月更是趨于平穩(wěn)，從9月份開始已反超全國0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中9月當(dāng)月反超2.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)二：投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)力量對(duì)投資增長貢獻(xiàn)繼續(xù)增大，產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，前10個(gè)月制造業(yè)投資增長10.7%，今年以來增速首次反超全社會(huì)投資，10月份當(dāng)月增長16.6%；其中工業(yè)技改投資增長21.7%，占比上升至52.3%。與此同時(shí)，六大高耗能產(chǎn)業(yè)投資得到進(jìn)一步抑制，前10個(gè)月增長5.5%，較前三季度回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，扣除能源轉(zhuǎn)換的電力行業(yè)外，鋼鐵、有色、化工等五大實(shí)際高耗能行業(yè)投資增長1.8%。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，沿海開發(fā)加快推進(jìn)，沿海三市投資增長15.6%，處于“一帶一路”交匯點(diǎn)的連云港投資增速高達(dá)22.1%。從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)看，重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，前三季度200個(gè)省重大項(xiàng)目完成投資3678億元，占年度計(jì)劃75.1%，高于去年同期2.1個(gè)百分點(diǎn)，完成4900億元的年度目標(biāo)任務(wù)已成定局，江陰中芯3D芯片、常州東風(fēng)乘用車、連云港上合組織國際物流園等儲(chǔ)備項(xiàng)目提前一年實(shí)現(xiàn)開工。

　　亮點(diǎn)三：投資后勁有所增強(qiáng)。“前三季度全省發(fā)改系統(tǒng)新審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目總投資增長15.1%，高于上半年14.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全國同期33個(gè)百分點(diǎn)，這說明投資后勁有所增強(qiáng)?！标愓饘幷f。據(jù)悉，江蘇今年新開工項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度在加快，前10個(gè)月新開工項(xiàng)目完成投資增長19.8%，對(duì)投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到97.5%，成為投資增長的主要支撐力量。民間投資質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提升，領(lǐng)域加快拓寬，增速高于全社會(huì)投資3.7個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到69.2%，其中交通運(yùn)輸、信息服務(wù)、居民服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資增長高達(dá)30%以上。

　　亮點(diǎn)四：投資現(xiàn)狀基本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相匹配、與調(diào)整轉(zhuǎn)型相適應(yīng)。從經(jīng)濟(jì)增長層面來看，近年來江蘇投資每兩年就跨上一個(gè)萬億元臺(tái)階，與2000年相比15年內(nèi)投資總量擴(kuò)大了15倍，投資率由35%提高到63%，當(dāng)前一年的投資增量超過2002年的投資總量，一個(gè)月的投資量相當(dāng)于2002年的投資總量。江蘇省“十二五”規(guī)劃確定的投資年均增長14%以上、五年總量16.3萬億元的目標(biāo)，截至今年8月份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。從江蘇近幾年發(fā)展趨勢(shì)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升。“目前，消費(fèi)已超過投資成為經(jīng)濟(jì)第一貢獻(xiàn)力量，這是件好事，我們并不希望投資長期占據(jù)第一位?！标愓饘幷f。

　　“我們已經(jīng)到了可以告別‘速度情結(jié)’的時(shí)刻！”省社科院研究員章壽榮表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，由于需要在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)追趕型發(fā)展，確實(shí)需要保持較高的投資增速；而到了現(xiàn)階段，江蘇的發(fā)展已經(jīng)躍上新的起點(diǎn)，發(fā)展的理念更加多元，發(fā)展的目標(biāo)是多方向的，而且此前積累的一些問題也需要通過“動(dòng)力替換”來解決，因此速度不再是首要追求，更應(yīng)當(dāng)看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益。

　　陳震寧亦表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)能過?；?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)都在加快推進(jìn)，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的邊際效應(yīng)也在遞減，在高基數(shù)和高投資率上繼續(xù)保持投資20%的高速增長不僅難度很大，而且必要性也沒有以前那么迫切。

　　不過，對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期的江蘇而言，投資仍然要發(fā)揮“關(guān)鍵作用”，而投資方向正在悄然變化：江蘇的固定資產(chǎn)投資，將主要服務(wù)于持續(xù)提高居民財(cái)富水平、落實(shí)重大戰(zhàn)略部署和推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

　　章壽榮說，觀察我省新的投資方向，一個(gè)突出特點(diǎn)是：充分體現(xiàn)了共享發(fā)展的理念。比如，主要服務(wù)于持續(xù)提高居民財(cái)富水平——從人均存量資本的角度考察，以德國為參照系，經(jīng)測(cè)算目前德國人均存量資本約為34萬美元，我省人均存量資本約為7.5萬美元，僅為德國的22%，這意味著與德國相比，我省創(chuàng)造財(cái)富的物質(zhì)基礎(chǔ)仍然較為薄弱，還必須通過持續(xù)穩(wěn)定的投資增長來提升存量資本水平。

　　再比如，對(duì)于投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，明確要加快推進(jìn)治太、治淮等水利設(shè)施，地鐵、地下綜合管廊等市政設(shè)施，蘇北鐵路、高速公路連接線等交通設(shè)施，風(fēng)光電、油氣輸儲(chǔ)等能源設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)民生幸福、環(huán)境改善等多個(gè)方面。“這些投資，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好的基礎(chǔ)條件，也能夠?yàn)樘岣呙裆?wù)水平提供保障。”

　　本報(bào)記者 宋曉華 杭春燕