日前，筆者列席了寧夏回族自治區(qū)第54次政府常務(wù)會(huì)，會(huì)議的重要議題是審議通過(guò)“寧夏參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)規(guī)劃”。洋洋灑灑96頁(yè)的規(guī)劃，想必花了不少心血，但是，會(huì)場(chǎng)上收到的評(píng)價(jià)卻不高，原因就在于如此大部頭的規(guī)劃既不“好看”更不“好用”。

　　所謂規(guī)劃，是指?jìng)€(gè)人或組織出于對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的思考而設(shè)計(jì)出的整套行動(dòng)方案。每隔5年，國(guó)家要制定宏觀層面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，各?。▍^(qū)、市）要結(jié)合各自實(shí)際做出跟進(jìn)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)。國(guó)家層面的規(guī)劃具有前瞻性、指導(dǎo)性，各地的規(guī)劃就應(yīng)該更有針對(duì)性和可操作性。但可惜的是，各地規(guī)劃似乎都出現(xiàn)了同樣的病癥。

　　病癥一，定位不準(zhǔn)。各地對(duì)自身的發(fā)展定位，是制定規(guī)劃的關(guān)鍵。我國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)，近年來(lái)，無(wú)論是西部12省區(qū)市，還是古絲路驛站的21省區(qū)，都摩拳擦掌準(zhǔn)備大干一場(chǎng)，不少地區(qū)還將自身定位成新絲綢之路的“橋頭堡”。其實(shí)，搶抓發(fā)展機(jī)遇是好事，但也必須清楚自身的定位，一哄而上建設(shè)“橋頭堡”就大可不必了。

　　病癥二，針對(duì)性不強(qiáng)。近段時(shí)期，各地密集審議出臺(tái)各種發(fā)展規(guī)劃，但有人發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃與規(guī)劃之間區(qū)別不大，甚至可以說(shuō)沒(méi)什么區(qū)別，都在圍繞那幾個(gè)方面，集中安排做幾項(xiàng)實(shí)事。說(shuō)到底，不能叫個(gè)規(guī)劃，就把所有東西都往里裝，好像內(nèi)容越多反映的問(wèn)題就越全面，實(shí)際效果卻往往適得其反。

　　病癥三，責(zé)任不明確。國(guó)家級(jí)規(guī)劃多是戰(zhàn)略層面的指導(dǎo)性文件，與之相比，各地規(guī)劃應(yīng)既有前瞻性意見(jiàn)，又有具體實(shí)施安排；既有指導(dǎo)意義，又有責(zé)任落實(shí)。比如，關(guān)于打通寧夏全方位對(duì)外通道的問(wèn)題，誰(shuí)牽頭、誰(shuí)配合，必須明確，可用附件的形式列在規(guī)劃后面。

　　總之，規(guī)劃必須“好看”，做到指導(dǎo)意義思路對(duì)頭；更要“好用”，做到可操作性強(qiáng)。如今，全黨上下認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，務(wù)實(shí)的作風(fēng)就要從抓嚴(yán)抓實(shí)規(guī)劃做起。