導(dǎo)讀：

　　經(jīng)省人民政府審核同意，國家發(fā)展改革委審定，《山西省定價(jià)目錄（2015年版）》自2015年12月1日起正式實(shí)施。這是我省深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，加快推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合，建立和完善主要由市場決定價(jià)格機(jī)制的重大舉措，也是我省深化價(jià)格改革，落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》的一個重要步驟。新版定價(jià)目錄將價(jià)格改革和簡政放權(quán)的成果以目錄的形式固定下來，實(shí)現(xiàn)了政府定價(jià)權(quán)力清單化，確保目錄之外無定價(jià)權(quán)。

　　四大關(guān)鍵詞看新《目錄》修訂

　　修訂背景：我省現(xiàn)行的定價(jià)目錄是2002年頒布實(shí)施的，目前已不適應(yīng)簡政放權(quán)和建立主要由市場決定價(jià)格機(jī)制以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。今年年初，山西省物價(jià)局就組織啟動開展了對我省現(xiàn)行定價(jià)目錄的修訂工作。在反復(fù)充分調(diào)查研究和論證，并廣泛征求和聽取各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持按照“最大限度地縮小政府定價(jià)范圍，充分發(fā)揮市場決定作用；最大力度地改革定價(jià)機(jī)制，減少政府直接制定價(jià)格項(xiàng)目；最大程度地實(shí)現(xiàn)公開透明，使價(jià)格權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的原則，實(shí)施了對我省現(xiàn)行定價(jià)目錄的修訂。新版定價(jià)目錄對確實(shí)達(dá)到了具備市場競爭條件的價(jià)格全部放開，部分具備競爭條件的價(jià)格部分放開，在市、縣區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的價(jià)格下放到市、縣人民政府管理。

　　關(guān)鍵詞一：放開

　　放開了競爭比較充分的商品和服務(wù)價(jià)格：省儲備糧食及省政府確定的重要物資收購價(jià)格和銷售價(jià)格，小麥?zhǔn)召彵Ｗo(hù)價(jià)，甜菜收購價(jià)格，鮮桑蠶繭收購、供應(yīng)價(jià)格，定購糧收購價(jià)格，種子銷售價(jià)格，兩堿外工業(yè)鹽供應(yīng)基準(zhǔn)價(jià)格，民爆器材倉儲、運(yùn)雜費(fèi)等流通費(fèi)率和銷售價(jià)格，部分化肥出廠基準(zhǔn)價(jià)格，進(jìn)口化肥批發(fā)基準(zhǔn)價(jià)格，農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)及相關(guān)服務(wù)價(jià)格。

　　中央定價(jià)以外的國家醫(yī)保目錄乙類藥品，本省調(diào)整進(jìn)目錄的藥品的零售價(jià)格，醫(yī)院自制劑零售價(jià)格，石油液化氣銷售價(jià)格，農(nóng)村機(jī)井灌溉供水價(jià)格，自備水源地下水銷售價(jià)格和相關(guān)的服務(wù)價(jià)格，部分地?zé)崴N售價(jià)格，污水處理回供水銷售價(jià)格，鐵路客貨運(yùn)輸延伸服務(wù)，鐵路專用線共用收費(fèi)，鐵路自備車收費(fèi)，民航運(yùn)輸延伸服務(wù)收費(fèi)。

　　汽車維修工時(shí)定額的收費(fèi)，郵政延伸服務(wù)資費(fèi)，壟斷性電信增值業(yè)務(wù)資費(fèi)，教材印刷工價(jià)，出租車經(jīng)營權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓收費(fèi)，公交等線路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收費(fèi)，壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制使用、指定銷售的產(chǎn)品價(jià)格及服務(wù)收費(fèi)，土地價(jià)格等31項(xiàng)定價(jià)內(nèi)容。

　　放開了具備競爭條件的部分專業(yè)服務(wù)收費(fèi)，主要包括：評估服務(wù)，代理服務(wù)，認(rèn)證服務(wù)，招投標(biāo)服務(wù)，城市安全信息防范系統(tǒng)收費(fèi)，環(huán)衛(wèi)服務(wù)，社團(tuán)服務(wù)，保安服務(wù)，客運(yùn)車管理服務(wù)，收養(yǎng)服務(wù)，收容遣送服務(wù)，非強(qiáng)制性培訓(xùn)，住房以外其他房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)，防雷檢測服務(wù)等14項(xiàng)重要專業(yè)服務(wù)收費(fèi)。本次修訂共計(jì)放開45項(xiàng)定價(jià)內(nèi)容。

　　關(guān)鍵詞二：縮小

　　縮小部分政府定價(jià)項(xiàng)目范圍?？s小燃?xì)?、供熱、物業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、殯葬服務(wù)和旅游景區(qū)等6項(xiàng)的定價(jià)范圍。

　　關(guān)鍵詞三：下放

　　最大力度下放定價(jià)權(quán)限。把區(qū)域消費(fèi)明顯的重要商品和服務(wù)的定價(jià)權(quán)全部或部分環(huán)節(jié)下放到市、縣人民政府。將管道燃?xì)?、公共管網(wǎng)供應(yīng)的自來水銷售價(jià)格、污水處理收費(fèi)、省管以外供城鎮(zhèn)集中供熱熱力出廠價(jià)格及銷售價(jià)格、殯葬服務(wù)、房地產(chǎn)及物業(yè)服務(wù)7項(xiàng)定價(jià)項(xiàng)目全部授權(quán)市或市、縣人民政府制定價(jià)格。將水利工程供水、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、教育、養(yǎng)老服務(wù)、旅游景區(qū)6項(xiàng)的定價(jià)項(xiàng)目部分定價(jià)權(quán)授權(quán)市或市、縣人民政府管理。

　　關(guān)鍵詞四：公開

　　新版定價(jià)目錄定價(jià)項(xiàng)目以清單方式逐項(xiàng)列明了定價(jià)內(nèi)容、定價(jià)部門，向全社會公開。明確規(guī)定“政府定價(jià)依據(jù)定價(jià)目錄，定價(jià)目錄之外無定價(jià)權(quán)”。未經(jīng)法定授權(quán)定價(jià)，將追究責(zé)任。

　　42項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目和內(nèi)容清單

　　新版定價(jià)目錄定價(jià)項(xiàng)目共有13種（類），定價(jià)內(nèi)容有42項(xiàng)，均屬關(guān)乎國計(jì)民生，且不具備市場競爭條件。具體項(xiàng)目、內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╇娏?。定價(jià)內(nèi)容為省級以下電網(wǎng)調(diào)度的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)以及省級以下電網(wǎng)輸配電價(jià)、銷售電價(jià)1項(xiàng)。

　　（二）燃?xì)?。定價(jià)內(nèi)容為管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格和銷售價(jià)格，車用壓縮天然氣銷售價(jià)格2項(xiàng)。

　?。ㄈ┕┡潘６▋r(jià)內(nèi)容為水利工程供水價(jià)格、自來水銷售價(jià)格、污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。

　?。ㄋ模┕?。定價(jià)內(nèi)容為供城鎮(zhèn)集中供熱出廠價(jià)格和銷售價(jià)格1項(xiàng)。

　?。ㄎ澹┙煌ㄟ\(yùn)輸。定價(jià)內(nèi)容為車輛通行費(fèi)，省內(nèi)各級人民政府財(cái)政性資金，以及政府鐵路（交通）投資公司投資控股的鐵路貨物、行李運(yùn)價(jià)率，普通旅客列車硬座、軟座、硬臥、軟臥以及高鐵動車組列車一、二等座票價(jià)率，國防戰(zhàn)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急運(yùn)輸?shù)日噶钚缘缆房拓涍\(yùn)價(jià)率，道路班車客運(yùn)運(yùn)價(jià)率，道路班車客運(yùn)、農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)，燃油附加，汽車客運(yùn)站服務(wù)收費(fèi)，城市公共汽（電）車票價(jià)、軌道交通票價(jià)，客運(yùn)出租車運(yùn)價(jià)，具有自然壟斷經(jīng)營特征的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格10項(xiàng)。

　?。┉h(huán)境保護(hù)。定價(jià)內(nèi)容為生活垃圾處理收費(fèi)，排污權(quán)有償使用價(jià)格、試點(diǎn)初期排污權(quán)交易價(jià)格2項(xiàng)。

　?。ㄆ撸┙逃６▋r(jià)內(nèi)容為公辦教育收費(fèi)，非營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)，列入中小學(xué)教材用書目錄的教科書和列入評議公告目錄的教輔材料印張單價(jià)及零售價(jià)格3項(xiàng)。

　?。ò耍┽t(yī)療服務(wù)。定價(jià)內(nèi)容為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格1項(xiàng)。

　?。ň牛B(yǎng)老服務(wù)。定價(jià)內(nèi)容為政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)1項(xiàng)。

　?。ㄊ浽岱?wù)。定價(jià)內(nèi)容為殯葬基本服務(wù)收費(fèi)1項(xiàng)。

　　（十一）文化。定價(jià)內(nèi)容為有線電視收費(fèi)，利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)門票價(jià)格2項(xiàng)。

　　（十二）房地產(chǎn)及物業(yè)服務(wù)。定價(jià)內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房銷售價(jià)格，公共租賃住房、廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，住宅小區(qū)前期物業(yè)和保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)3項(xiàng)。

　?。ㄊ┲匾獙I(yè)服務(wù)。定價(jià)內(nèi)容有：委托性產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)，排污權(quán)交易手續(xù)費(fèi)，電動汽車充換電服務(wù)收費(fèi)，省政府批準(zhǔn)設(shè)立的煤炭（焦炭）交易中心的煤炭（焦炭）交易服務(wù)收費(fèi)，有形建筑市場交易服務(wù)收費(fèi)，地產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)交易服務(wù)收費(fèi)，部分集成電路卡（含各類智能卡、磁卡、IC卡）補(bǔ)卡工本費(fèi)，公路車輛救援服務(wù)，政府投資的農(nóng)貿(mào)市場攤位收費(fèi)，司法鑒定收費(fèi)，公證服務(wù)收費(fèi)，部分律師服務(wù)收費(fèi)共12項(xiàng)。

　　新版《定價(jià)目錄》顯著特點(diǎn)

　　新版《定價(jià)目錄》與現(xiàn)行《定價(jià)目錄》相比，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：

　　放開項(xiàng)目多。圍繞簡政放權(quán)，凡已形成競爭或具備市場競爭條件的商品和服務(wù)價(jià)格，一律放開，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)；凡部分環(huán)節(jié)具備競爭條件的，放開部分環(huán)節(jié)價(jià)格，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。新版目錄定價(jià)項(xiàng)目由原來的22種（類），縮減為13種（類），縮減率為40.9%；定價(jià)內(nèi)容由原來的74項(xiàng)，縮減為42項(xiàng)，縮減率為43.2%。

　　下放力度大。區(qū)域消費(fèi)明顯的重要商品和服務(wù)的定價(jià)權(quán)全部或部分環(huán)節(jié)下放市縣管理，將42項(xiàng)定價(jià)內(nèi)容中的22項(xiàng)(約占52.4%)下放給市縣人民政府。

　　管理方式嚴(yán)。依法建立定價(jià)目錄進(jìn)入和退出機(jī)制，法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目，自動進(jìn)入目錄；法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目，自動退出目錄。新版目錄不包含中央定價(jià)項(xiàng)目內(nèi)容，在省內(nèi)凡涉及中央定價(jià)（國家發(fā)改委和國務(wù)院有關(guān)部門）的定價(jià)項(xiàng)目、定價(jià)內(nèi)容一律按《中央定價(jià)目錄》執(zhí)行。

　　定價(jià)項(xiàng)目清單化。新版目錄定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。凡是政府定價(jià)項(xiàng)目，一律納入目錄管理，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的定價(jià)目錄外，其他任何文件均不得設(shè)定實(shí)行政府定價(jià)的項(xiàng)目，確保了政府定價(jià)納入權(quán)力和責(zé)任清單。

　　抓好新版定價(jià)目錄實(shí)施采取有效措施確保政策落地

　　山西省物價(jià)局局長李永平表示，定價(jià)目錄是政府定價(jià)的法定依據(jù)。我省新版定價(jià)目錄實(shí)施后，山西省物價(jià)局將進(jìn)一步強(qiáng)化教育和管理，不斷增強(qiáng)干部依法行政意識；建立健全成本調(diào)查和監(jiān)審、價(jià)格聽證、專家論證、集體審議等價(jià)格管理制度，大力推行政務(wù)公開、科學(xué)管理，使定價(jià)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。同時(shí)要求全省各級價(jià)格主管部門、省有關(guān)部門、市縣政府必須嚴(yán)格按照定價(jià)項(xiàng)目、內(nèi)容和法定程序依法定價(jià)，切實(shí)提高政府定價(jià)的科學(xué)性和透明度，對政府管理的價(jià)格要做到管細(xì)、管好、管到位。新定價(jià)目錄以外的商品和服務(wù)價(jià)格一律實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，尊重企業(yè)自主定價(jià)權(quán)、消費(fèi)者自由選擇權(quán)，促進(jìn)商品和要素自由流動、公平交易。

　　趙鳳堂