■據(jù)新華社北京11月30日電

　　日前，國(guó)務(wù)院法制辦公室公布《住房公積金管理?xiàng)l例（修訂送審稿）》，公開征求意見，這是時(shí)隔13年該條例首次修改。近年來，繳存懸殊、資金沉淀、使用不便，住房公積金諸多問題持續(xù)引發(fā)廣泛關(guān)注。修訂稿中有哪些惠及百姓的亮點(diǎn)？社會(huì)各界有哪些期待？

　　期待1：如何改變繳存“肥瘦不均”，避免“天價(jià)公積金”？

　　條例修訂：修訂稿明確提出，公積金繳存基數(shù)不得低于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的60%，不得高于平均工資的3倍，單位和職工繳存比例上限不高于12%，下限不低于5%。

　　記者調(diào)查：過去公積金條例公平性被質(zhì)疑最多的是各地、不同行業(yè)繳存比例、繳存基數(shù)不一。原條例中對(duì)繳存底線和上限只是原則規(guī)定，并不強(qiáng)制，導(dǎo)致公積金繳存差距懸殊。各地公積金繳存比例低的只有5%，高的已達(dá)到25%。繳存住房公積金的月工資基數(shù)也不一致，有的地方采用的是基本工資，有的地方是職工的津補(bǔ)貼和工資之和。

　　一些地方電力、金融等國(guó)有壟斷行業(yè)的公積金繳納基數(shù)多達(dá)四五萬元，個(gè)人和單位合計(jì)繳納公積金上萬元，而餐飲服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等低收入群體只有一兩百元，公積金差距幾十倍，加劇了收入分配的鴻溝。

　　一些群眾期待，條例修訂通過后要嚴(yán)格執(zhí)行，讓“天價(jià)公積金”不再重現(xiàn)。

　　期待2：職工覆蓋面小，如何惠及更多低收入群體？

　　條例修訂：規(guī)定無雇工的個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以繳存住房公積金，并享受公積金貸款等政策。

　　記者調(diào)查：住建部統(tǒng)計(jì)顯示，截至2015年7月底，全國(guó)住房公積金繳存職工1.1億人。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2014年末全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)3.93億人。

　　一些專家建議，應(yīng)強(qiáng)制用人單位尤其是私營(yíng)企業(yè)為個(gè)人繳納住房公積金，還要考慮像繳納社保一樣強(qiáng)制執(zhí)法，才能真正擴(kuò)大制度受益面。

　　期待3：增值收益頻被“化私為公”，如何保障繳存人權(quán)益？

　　條例修訂：刪除住房公積金增值收益用于建設(shè)城市廉租住房補(bǔ)充資金的規(guī)定。

　　記者調(diào)查：現(xiàn)行條例明確規(guī)定，公積金屬于繳存人所有，只是由專門機(jī)構(gòu)代管。然而，近年來，全國(guó)多地出現(xiàn)“公積金收益用途”爭(zhēng)議，政府“代管”收益卻被“化私為公”。2013年，武漢市動(dòng)用公積金增值收益來建公租房曾引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

　　期待4：個(gè)人收益跑不過CPI，如何能不“坐等貶值”？

　　條例修訂：促進(jìn)資金保值增值?？梢詫⒆》抗e金用于購買國(guó)債、大額存單、地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個(gè)人住房貸款支持證券等高信用等級(jí)固定收益類產(chǎn)品。

　　記者調(diào)查：以往，受投資渠道狹窄等因素制約，加上物價(jià)水平不斷上漲，出現(xiàn)住房公積金巨額結(jié)余保值增值難、個(gè)人賬戶收益“跑不過CPI”的情況?，F(xiàn)行公積金的增值收益規(guī)定是，金額繳存一年以上的按照三個(gè)月定期利率計(jì)算，繳存不足一年的部分按照活期利率計(jì)算。以現(xiàn)行利率計(jì)算，銀行執(zhí)行的3個(gè)月定期的利率僅有1%左右，1萬元公積金，一年利息所得也就100多元，只能“坐等貶值”。

　　期待5：限制多提取難，如何讓公積金成為真正的“住房貨幣”？

　　條例修訂：在原來購房、支付房貸之外，租房、裝修、支付物業(yè)費(fèi)等住房類消費(fèi)，都可以使用住房公積金，同時(shí)簡(jiǎn)化辦理這些業(yè)務(wù)需要交納的材料，貸款辦理時(shí)限從15日降低到10日。有條件的地方可以實(shí)行公積金省級(jí)統(tǒng)籌。

　　記者調(diào)查：以往，群眾屢屢吐槽辦理公積金“手續(xù)繁”“到賬慢”“限制多”。一些群眾抱怨只能買房用，而租房、裝修、繳納物業(yè)費(fèi)等都不能使用公積金。一旦工作變動(dòng)，異地提取和使用公積金貸款也極為困難。