□侯婷 徐寧 張思凱

　　面對(duì)日益嚴(yán)重的大氣污染危機(jī)，解決霧霾是最大的民生福祉，而發(fā)展特高壓則是符合中國國情和能源資源稟賦的治霾之路。

　　加快建設(shè)特高壓電網(wǎng)，可以發(fā)揮其遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗、少占地的優(yōu)勢(shì)，大范圍配置能源資源，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的建設(shè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)大省山東來說，特高壓入魯，既是保障電力供給、滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、解決能源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，更是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治的重要途徑。

　　2014年5月16日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃12條重點(diǎn)輸電通道建設(shè)的通知》，在批準(zhǔn)的9個(gè)特高壓項(xiàng)目中，涉及山東的就有5項(xiàng)工程，落點(diǎn)山東的有“兩交一直”3個(gè)項(xiàng)目(錫盟—山東交流、榆橫—濰坊交流、上海廟—山東直流)。山東在國家這次批復(fù)中所占規(guī)模最大、投資最多，成為這一輪“西電東送”受益最多的省份。

　　“特”事特辦:

　　政企聯(lián)手開辟綠色通道

　　面對(duì)多條特高壓入魯工程大規(guī)模建設(shè)的艱巨任務(wù)，山東省委、省政府與國家電網(wǎng)公司高度重視、密切合作，2014年6月和2015年8月，國家電網(wǎng)公司與山東省委、省政府主要負(fù)責(zé)人先后兩次在濟(jì)南舉行會(huì)談，就加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)、繼續(xù)積極推進(jìn)“外電入魯”達(dá)成共識(shí)，雙方聯(lián)合成立特高壓工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進(jìn)山東省相關(guān)特高壓工程建設(shè)。

　　2015年4月22日，省政府召開特高壓工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，將需要協(xié)調(diào)解決的6大類137項(xiàng)具體事項(xiàng)，按職責(zé)細(xì)化分解到7個(gè)省直部門和13個(gè)市政府，明確建立省、市、縣三級(jí)協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，政企聯(lián)合全面推進(jìn)特高壓工程建設(shè)。同時(shí)，錫盟—山東特高壓交流工程山東段被省政府列為2015年山東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　為貫徹省委、省政府和國家電網(wǎng)公司會(huì)談精神，國網(wǎng)山東省電力公司成立了由總經(jīng)理和黨委書記任組長的特高壓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，屬地市、縣供電公司成立以黨政主要負(fù)責(zé)人為組長的屬地協(xié)調(diào)小組，主動(dòng)與地方政府對(duì)接。

　　在前期手續(xù)辦理方面，國網(wǎng)山東電力三個(gè)月內(nèi)完成了錫盟—山東特高壓交流工程核準(zhǔn)所需重辦、補(bǔ)辦的80余份支持性文件。積極與省市縣三級(jí)國土部門對(duì)接，做到“先行用地、正式用地手續(xù)”同步辦理，“征地公示、材料組卷”同步進(jìn)行，“市縣兩級(jí)資料審核”同步開展。榆橫—濰坊工程濰坊變電取得工程核準(zhǔn)和初設(shè)批復(fù)文件后，兩個(gè)工作日內(nèi)，濰坊站先行用地手續(xù)便上報(bào)至國土資源部。2015年5月29日，濰坊站先行用地手續(xù)取得國土資源部批復(fù)。

　　在工程保障方面，全省不定期召開特高壓工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)沿線市、縣各級(jí)政府部門合力解決工程出現(xiàn)的民事問題。國網(wǎng)山東電力制定了《錫盟—山東1000千伏特高壓交流輸變電工程地方民事工作管理辦法》，推廣應(yīng)用政府主導(dǎo)的屬地化處理工作機(jī)制。濟(jì)南、德州、濱州、淄博、濰坊、萊蕪等項(xiàng)目屬地市、縣供電公司定期與各級(jí)政府部門對(duì)接溝通，加快推進(jìn)變電站、線路走廊清理等工程前期準(zhǔn)備工作。

　　省市縣政府與供電企業(yè)的高效合作，為特高壓入魯工程快速落地鋪平了道路。2014年11月4日，錫盟—山東1000千伏特高壓交流工程正式開工，標(biāo)志著山東電網(wǎng)邁入特高壓時(shí)代；2015年5月12日，榆橫—濰坊1000千伏特高壓交流工程開工，成為山東電力發(fā)展史上的又一重要里程碑；2015年8月27日，山西晉北—江蘇南京±800千伏特高壓直流工程(山東段)首基澆筑試點(diǎn)順利完成，標(biāo)志著首條特高壓直流工程在山東開工。

　　高速高效:

　　魯電鐵軍創(chuàng)造多項(xiàng)施工“第一”

　　為適應(yīng)特高壓工程大規(guī)模建設(shè)的新階段，國網(wǎng)山東省電力公司研究成立特高壓交流、直流工程管理處專門管理機(jī)構(gòu)，代表公司履行特高壓現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理職責(zé)。編制前期工作任務(wù)書、工程建設(shè)任務(wù)書、物資供應(yīng)保障任務(wù)書、生產(chǎn)驗(yàn)收準(zhǔn)備任務(wù)書等“一職四書”，成為公司特高壓工程建設(shè)管理的“法典”。印發(fā)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理大綱、安全管理總體策劃、工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃等“一大綱兩策劃”現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理文件；組織制定42項(xiàng)業(yè)主項(xiàng)目部管理制度，為工程順利推進(jìn)提供制度保障。

　　狠抓建章立制，工程前期工作扎實(shí)開展。加強(qiáng)內(nèi)部管控及外部溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化計(jì)劃剛性管理，全力落實(shí)特高壓項(xiàng)目前期工作要求。2014年8月13日，該公司印發(fā)了《國網(wǎng)山東電力“一交三直”特高壓工程前期工作計(jì)劃及任務(wù)書》，確保責(zé)任到人、壓力到位，努力實(shí)現(xiàn)“八清”，即任務(wù)清、時(shí)間節(jié)點(diǎn)清、完成責(zé)任主體清、配合責(zé)任主體清、路徑(站址)清、可研進(jìn)度清、配套送出清、協(xié)調(diào)問題清。

　　建立常態(tài)化定期協(xié)調(diào)機(jī)制，確保工程有序推進(jìn)。按照月協(xié)調(diào)、周匯報(bào)、日調(diào)度的管理機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資等資源，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中的各層級(jí)、各方面問題。全面抓好“基建安全質(zhì)量年”活動(dòng)推進(jìn)，每月組織開展安全質(zhì)量檢查活動(dòng)，定期編發(fā)工程建設(shè)周報(bào)，定期通報(bào)工程進(jìn)展，從通用制度落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、質(zhì)量通病防治、合同履約執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具管理、人員培訓(xùn)管理等方面，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，確保安全、質(zhì)量、工藝可控能控在控。

　　作為首個(gè)特高壓入魯工程，錫盟—山東1000千伏線路工程(山東段)首基基礎(chǔ)澆制試點(diǎn)于2014年底在德州、濟(jì)南、濱州同時(shí)開展，實(shí)現(xiàn)全面開工建設(shè)。截至目前，山東境內(nèi)線路工程155基鐵塔基礎(chǔ)施工全部完成，山東段建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全線三個(gè)第一，即第一個(gè)開工、第一個(gè)組塔轉(zhuǎn)序、第一個(gè)奪得項(xiàng)目管理流動(dòng)紅旗。同時(shí)，該工程的“終點(diǎn)站”——1000千伏濟(jì)南變電站建設(shè)同樣高效推進(jìn)。7月6日，1000千伏濟(jì)南變電站構(gòu)架第一榀橫梁順利吊裝就位。9月24日，高跨母線施工順利完成，這是單根線徑1600平方毫米的四分裂軟母線首次在山東省變電站建設(shè)中使用。10月10日，2號(hào)主變A相套管吊裝順利就位，標(biāo)志著變電站第一臺(tái)主變第一相安裝取得圓滿成功。

　　今年5月份開工的榆橫—濰坊1000千伏特高壓線路工程山東段第23標(biāo)段于10月7日基礎(chǔ)灌注樁率先完成澆筑，比二級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃提前3個(gè)月。1000千伏濰坊站10月9接地網(wǎng)開始架設(shè)，標(biāo)志著電氣工程施工正式開始。

　　耐壓加壓:

　　以比促建打造一流精品工程

　　隨著特高壓入魯工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，全省將有80余家設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，累計(jì)2萬余人參加建設(shè)，特高壓建設(shè)規(guī)模創(chuàng)造山東電網(wǎng)建設(shè)的新記錄。為保安全、抓質(zhì)量、促進(jìn)度、降成本，國網(wǎng)山東省電力公司聯(lián)合省總工會(huì)，在“特高壓入魯”重點(diǎn)工程建設(shè)中開展以“實(shí)施外電入魯戰(zhàn)略，建設(shè)電網(wǎng)精品工程”為主題的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。

　　2015年10月10日，國網(wǎng)山東電力在特高壓濰坊變電站工地現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同省總工會(huì)召開了特高壓外電入魯重點(diǎn)工程立功競(jìng)賽推進(jìn)會(huì)議，各相關(guān)單位、參建企業(yè)和廣大職工從政治和全局的高度，把開展特高壓電網(wǎng)建設(shè)工程勞動(dòng)競(jìng)賽和特高壓建設(shè)日常管理工作緊密結(jié)合，把弘揚(yáng)工人階級(jí)高尚品格和勞模精神貫穿于工程建設(shè)全過程，立功競(jìng)賽為特高壓建設(shè)注入新活力。

　　各參賽單位落實(shí)“實(shí)施外電入魯戰(zhàn)略，建設(shè)電網(wǎng)精品工程”競(jìng)賽主題，以“建設(shè)精品工程、打造一流隊(duì)伍”為目標(biāo)，以“五比一創(chuàng)”(比施工安全、比工程質(zhì)量、比建設(shè)工期、比科學(xué)管理、比技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)精品工程)為主要內(nèi)容，以爭創(chuàng)“工人先鋒號(hào)”為主要載體，以“黨員先鋒崗”、“青年突擊隊(duì)”為示范，發(fā)揮黨員的模范帶頭和示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)深入扎實(shí)開展。

　　兵馬未動(dòng)，糧草先行。一流精品工程離不開高質(zhì)量的物資供應(yīng)。國家電網(wǎng)公司推進(jìn)特高壓工程物資供應(yīng)屬地化管理，實(shí)施“總部統(tǒng)籌，專業(yè)公司和屬地省公司分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作”的物資供應(yīng)新模式，其中變電站物資由國網(wǎng)物資公司負(fù)責(zé)，線路物資由省公司負(fù)責(zé)。

　　在工程建設(shè)中，國網(wǎng)山東省電力公司推行工程現(xiàn)場(chǎng)物資項(xiàng)目制管理，完善現(xiàn)場(chǎng)物資項(xiàng)目部人員配置方案，先行組建錫盟—山東工程現(xiàn)場(chǎng)物資項(xiàng)目部，建立了項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)籌負(fù)責(zé)制度，對(duì)鐵塔、導(dǎo)線等關(guān)鍵材料實(shí)施A、B角負(fù)責(zé)制，確保了物資供應(yīng)和項(xiàng)目進(jìn)度有效銜接。加強(qiáng)物資供應(yīng)計(jì)劃管理和履約協(xié)調(diào)，結(jié)合工程里程碑計(jì)劃，超前制定物資供應(yīng)計(jì)劃，主動(dòng)跟蹤圖紙及技術(shù)資料交付、生產(chǎn)制造和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求，超前協(xié)調(diào)解決可能出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)特高壓重點(diǎn)物資駐廠監(jiān)造、到貨驗(yàn)收和質(zhì)量抽檢，做好供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，確保了物資供應(yīng)進(jìn)度和質(zhì)量萬無一失。