為規(guī)范超市生鮮食品經(jīng)營行為，加強超市自行設(shè)定或設(shè)置生鮮食品包裝及標(biāo)簽標(biāo)注管理，杜絕超市等食品經(jīng)營者擅自更改生產(chǎn)日期或保質(zhì)期等違法違規(guī)行為，防范生 鮮食品安全風(fēng)險隱患，保障食品安全，國家食品藥品監(jiān)督管理總局啟動了超市生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注管理制度的起草工作。經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛論證和多次修改， 形成了《超市生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注管理規(guī)范(征求意見稿)》?，F(xiàn)將《超市生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注管理規(guī)范(征求意見稿)》全文公布，征求社會各界意見。

　　《超市生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注管理規(guī)范(征求意見稿)》全文如下：

　　第一條【目的依據(jù)】 為規(guī)范超市生鮮食品經(jīng)營行為，加強超市自行設(shè)定或設(shè)置(以下簡稱自設(shè))生鮮食品包裝及標(biāo)簽標(biāo)注管理，防范生鮮食品安全風(fēng)險隱患，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

　　第二條【概念】 本規(guī)范所稱生鮮食品，是指未經(jīng)烹煮等熟制加工過程、未添加其他配料的食用農(nóng)產(chǎn)品，包括畜禽肉類、果蔬、水產(chǎn)品等。

　　本規(guī)范所稱超市是指采取開架售貨，集中收款的經(jīng)營方式，采取連鎖經(jīng)營模式銷售生鮮食品的零售業(yè)態(tài)。

　　第三條【適用范圍】 超市經(jīng)營者對所銷售的生鮮食品自設(shè)包裝并進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)注的活動，以及食品藥品監(jiān)督管理部門開展的相關(guān)監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。

　　第四條【基本要求】 超市經(jīng)營者對適宜以最小銷售單元進(jìn)行包裝的生鮮食品進(jìn)行包裝及標(biāo)簽標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)防范包裝物污染或其他交叉污染，并按本規(guī)范要求向消費者提供生鮮食品標(biāo)簽標(biāo)注的信息，保障實現(xiàn)可追溯。

　　第五條【包裝要求】 對生鮮食品進(jìn)行包裝應(yīng)當(dāng)符合生鮮食品在運輸、貯存、陳列和銷售等過程中保障食品安全的需要，防止生鮮食品遭受機械損傷、腐敗變質(zhì)和二次污染。

　　第六條【包裝材料和使用】 生鮮食品的包裝材料和使用應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第七條【禁止添加的要求】 超市包裝生鮮食品不得使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑以及非食用物質(zhì)。

　　第八條【標(biāo)簽標(biāo)注要求】 超市經(jīng)營者應(yīng)在已經(jīng)自設(shè)包裝的生鮮食品的包裝物上進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)注或者在包裝物上加貼標(biāo)簽標(biāo)識，標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)包括：生鮮食品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期，以及生產(chǎn)者或者供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式；生產(chǎn)者或供貨者已經(jīng)標(biāo)明保質(zhì)期或貯藏條件的，或者超市自行設(shè)定保質(zhì)期的，應(yīng)同時標(biāo)注。果蔬、水產(chǎn)品供貨者無法提供生產(chǎn)日期的可不標(biāo)注。超市設(shè)定保質(zhì)期的，應(yīng)標(biāo)注貯存條件。

　　進(jìn)口生鮮食品應(yīng)當(dāng)用中文標(biāo)注生鮮食品的名稱、原產(chǎn)國及具體產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)日期、進(jìn)口日期、保質(zhì)期，以及進(jìn)口商和供貨商名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　轉(zhuǎn)基因生鮮食品應(yīng)在標(biāo)簽標(biāo)注中按照規(guī)定顯著標(biāo)示，做到標(biāo)注內(nèi)容位置醒目、顏色鮮明，文字字體不小于標(biāo)簽中其他標(biāo)注文字。

　　獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以及其他質(zhì)量安全或產(chǎn)地認(rèn)證和注冊商標(biāo)的生鮮食品，可以在包裝物或者附加的標(biāo)簽上標(biāo)注認(rèn)證和商標(biāo)注冊等方面的內(nèi)容。

　　超市以無包裝等散裝形式銷售生鮮食品應(yīng)當(dāng)在散裝生鮮食品的容器、外包裝上或展售柜臺的顯著位置按照上述標(biāo)注內(nèi)容要求加貼標(biāo)簽標(biāo)注或以公示欄等形式進(jìn)行明示。消費者自行挑選后由商場提供包裝的散裝生鮮食品可不進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)注。

　　第九條【標(biāo)簽標(biāo)注要求】 生鮮食品的生產(chǎn)日期需根據(jù)供貨者提供的情況分類標(biāo)注。畜禽肉類應(yīng)標(biāo)注為畜禽屠宰或肉類出廠日期，果蔬的生產(chǎn)日期應(yīng)標(biāo)注為收獲采摘日期，水產(chǎn)品的生產(chǎn)日期為起捕日期或出廠日期。

　　生鮮食品的產(chǎn)地標(biāo)注應(yīng)至少具體到縣級行政區(qū)劃。畜禽肉類的產(chǎn)地應(yīng)標(biāo)注為畜禽屠宰廠的具體地址，果蔬的產(chǎn)地應(yīng)標(biāo)注為果蔬種植企業(yè)、農(nóng)民合作社或種植區(qū)域所在地縣級行政區(qū)劃名稱，水產(chǎn)品的產(chǎn)地應(yīng)標(biāo)注為捕撈水域或養(yǎng)殖區(qū)域歸屬地縣級行政區(qū)劃名稱。同一種類的生鮮食品產(chǎn)地為兩個以上的，應(yīng)分別進(jìn)行包裝和標(biāo)簽標(biāo)注。

　　生鮮食品的名稱應(yīng)標(biāo)注為通用的具體名稱，兩種以上生鮮食品混售應(yīng)注明，不得以統(tǒng)稱或一種生鮮食品的名稱代表。

　　鼓勵超市經(jīng)營者按小時標(biāo)注畜禽肉類等生鮮食品的保質(zhì)期。

　　第十條【內(nèi)容信息】 生鮮食品標(biāo)簽標(biāo)注所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文。標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、清晰、顯著。

　　鼓勵超市應(yīng)用二維碼、射頻識別等信息技術(shù)手段實現(xiàn)生鮮食品標(biāo)簽對生鮮食品全環(huán)節(jié)追溯信息的全覆蓋。

　　第十一條【經(jīng)營者義務(wù)】 超市經(jīng)營者應(yīng)對生鮮食品的自設(shè)包裝及標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容和食品安全負(fù)責(zé)。

　　生鮮食品包裝不得擅自拆除或更換，標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不得偽造、涂改、遮擋、篡改，不得以包裝日期代替生產(chǎn)日期。

　　需要更換生鮮食品包裝時，應(yīng)防止造成二次污染，無法使用原標(biāo)簽的，使用的新標(biāo)簽應(yīng)與原標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容一致；同時，應(yīng)記錄更換包裝的理由、時間、食品名稱和數(shù)量，以及超市食品安全管理人員和門店負(fù)責(zé)人意見、更換包裝的員工姓名及職務(wù)，并留存原包裝物和標(biāo)簽至銷售之日后第3個月最后一天。

　　超市更換自設(shè)生鮮食品包裝和標(biāo)簽應(yīng)在該生鮮食品的銷售區(qū)域顯著位置公示，告知消費者更換包裝的理由、時間、食品名稱、數(shù)量和生產(chǎn)日期。

　　消費者購買后退回、超過保質(zhì)期，或感官性狀已經(jīng)異常的，禁止再次銷售。

　　第十二條【加工肉餡等產(chǎn)品的禁止性要求】 超市可應(yīng)消費者要求將生鮮肉類加工成肉餡等產(chǎn)品形態(tài)進(jìn)行銷售，不得將購進(jìn)的生鮮肉類預(yù)先加工成肉餡等產(chǎn)品形態(tài)進(jìn)行包裝銷售或直接散裝銷售。禁止使用屠宰場廢棄肉類，或超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、感官性狀異常的肉類加工肉餡等生鮮肉品和肉制品。

　　第十三條【自查要求】 超市經(jīng)營者應(yīng)將生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注狀況是否符合本規(guī)范作為食品安全自查的內(nèi)容。超市食品安全管理人員和門店負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)員工擅自更換生鮮食品包裝或標(biāo)簽標(biāo)注不符合本規(guī)范要求的，應(yīng)立即采取整改措施予以糾正。

　　第十四條【監(jiān)督檢查】 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國食品安全法》和本規(guī)范對超市自設(shè)生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十五條【法律責(zé)任】 違反本規(guī)范將消費者購買后退回的生鮮食品再次銷售，或者使用屠宰場廢棄肉類，以及超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、感官性狀異常的肉類加工肉餡等生鮮肉品和肉制品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條的有關(guān)規(guī)范處理和處罰。

　　第十六條【法律責(zé)任】 違反本規(guī)范將超過保質(zhì)期，或感官性狀已經(jīng)異常的生鮮食品再次銷售的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的有關(guān)規(guī)范處理和處罰。

　　第十七條【法律責(zé)任】 違反本規(guī)范擅自拆除、更換包裝，或者偽造、涂改、遮擋、篡改生鮮食品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的，以及在包裝生鮮食品過程中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規(guī)范處理和處罰。

　　第十八條【法律責(zé)任】 違反本規(guī)范購進(jìn)和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝材料，或因包裝不當(dāng)造成生鮮食品被包裝材料污染，以及對轉(zhuǎn)基因生鮮食品未在標(biāo)簽標(biāo)注中按照規(guī)范顯著標(biāo)示的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條的規(guī)范處理和處罰。

　　第十九條【法律責(zé)任】 違反本規(guī)范未對生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注狀況進(jìn)行食品安全自查，或者對自查發(fā)現(xiàn)的問題未進(jìn)行整改的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條的規(guī)范處理和處罰。

　　第二十條【約談與信用管理】 違反本規(guī)范將購進(jìn)的生鮮肉類預(yù)先加工成肉餡等產(chǎn)品形態(tài)進(jìn)行包裝銷售或直接散裝銷售的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百一十四條的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任約談，并記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。

　　第二十一條【可參照食品類別】 超市經(jīng)營肉類熟食、面包等保質(zhì)期較短的散裝食品，可參照本規(guī)范自設(shè)包裝和標(biāo)簽標(biāo)注。超市現(xiàn)場制售肉類熟食、面包等食品如已取得食品生產(chǎn)許可應(yīng)按照散裝食品有關(guān)標(biāo)簽標(biāo)注規(guī)范和要求進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)注。

　　第二十二條【依照執(zhí)行的其他業(yè)態(tài)】 連鎖經(jīng)營的生鮮食品專賣店的生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注管理依照本規(guī)范執(zhí)行。

　　第二十三條【解釋主體】 本規(guī)范由國家食品藥品監(jiān)督管理總局解釋。