本報(bào)記者李慶國

　　地處北京西北部的延慶縣，是北京市重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，西與河北省懷來縣接壤，北與赤城縣相鄰，獨(dú)特的地理位置，使其在京津冀一體化過程中發(fā)揮出示范和引領(lǐng)的重要功能。兩年來，隨著京津冀一體化的不斷推進(jìn)，延慶縣采取五項(xiàng)措施，使這些功能更加完備，更加適用，越來越符合發(fā)展的需求。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域規(guī)劃同編。統(tǒng)籌研究延慶、懷來、赤城和崇禮等區(qū)域功能布局規(guī)劃，立足各自比較優(yōu)勢，明確在京津冀協(xié)同發(fā)展中的功能定位，推進(jìn)空間布局的優(yōu)化調(diào)整。統(tǒng)籌研究區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，提升區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)功能，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，構(gòu)筑京西北生態(tài)屏障，保障區(qū)域生態(tài)安全。統(tǒng)籌研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域路網(wǎng)及水電氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化交通、能源、水資源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施銜接，建設(shè)形成銜接順暢、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施一體化體系。按照定位清晰、分工合理、功能完善、生態(tài)宜居的原則，優(yōu)化延懷赤城鎮(zhèn)空間布局，推動城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，加快形成現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

　　發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，共建生態(tài)文明先行示范區(qū)。準(zhǔn)確把握中央對京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的要求，堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動機(jī)制，以大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、流域治理、水資源保護(hù)及擴(kuò)大生態(tài)空間為重點(diǎn)，與懷來、赤城一同提升9000平方公里區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)水平。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)廊道建設(shè)，以重要交通通道、延懷河谷產(chǎn)區(qū)為依托，建設(shè)綠色生態(tài)葡萄長廊景觀，促進(jìn)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境提升。做好山區(qū)生態(tài)及水土保持，大力實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化工程等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，建設(shè)環(huán)首都國家公園，共同提高京西北森林覆蓋率和植被覆蓋度，構(gòu)建京津冀“綠色長城”。加強(qiáng)水源保護(hù)，加大官廳水庫生態(tài)修復(fù)和污染治理力度，強(qiáng)化與懷來縣在生態(tài)環(huán)境、生態(tài)濕地、水質(zhì)凈化等方面聯(lián)動合作，建設(shè)綠色生態(tài)河流廊道。強(qiáng)化大氣污染治理，落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和環(huán)境信息共享機(jī)制，建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)警體系和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，在過境大貨車管控、空氣污染聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管、PM2.5污染成因分析和治理技術(shù)等方面加強(qiáng)合作，確保實(shí)現(xiàn)到2017年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降25%的目標(biāo)。

　　承擔(dān)疏解任務(wù)，增強(qiáng)延慶發(fā)展內(nèi)生動力。積極落實(shí)非首都功能疏解任務(wù)，加快推動廢品回收站點(diǎn)、區(qū)域性建材市場遷出，加大低端出租房屋治理力度，嚴(yán)控從事低端產(chǎn)業(yè)流動人口聚集。深入研究首都優(yōu)質(zhì)資源疏解需求，主動承接符合延慶功能定位的優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)移。主動對接部分高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會公共服務(wù)功能疏解，通過整體遷入、合作共建公關(guān)、辦分院等多種方式，適度承接符合延慶綠色發(fā)展需要的高等院校、科研院所、三甲醫(yī)院，在緩解北京公共服務(wù)壓力的同時，提高延慶公共服務(wù)品質(zhì)和社會事業(yè)發(fā)展水平，為籌辦世園會、配合申辦冬奧會提供保障。沿京張高鐵、八達(dá)嶺高速等主要干線，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)定位明確、特色鮮明、職住合一、規(guī)模適度的“微中心”，有序承接中心城區(qū)金融企業(yè)總部、部分行政事業(yè)單位向延慶轉(zhuǎn)移。依托中關(guān)村延慶園建設(shè)，主動承接首都中心城區(qū)“高精尖”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，打造一條以新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的京西北創(chuàng)新輻射帶。

　　依托綠色大事，構(gòu)筑京西北生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。共享世界馬鈴薯大會、世園會、冬奧會等重大發(fā)展機(jī)遇，積極促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒止?，推動與懷來、赤城、崇禮的交流合作向更高層次邁進(jìn)。進(jìn)一步深化“延懷河谷”產(chǎn)區(qū)品牌共建，打造葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展葡萄種植、葡萄酒釀造、葡萄酒消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，共同打造精品旅游線路，做大做強(qiáng)“延懷河谷”產(chǎn)區(qū)品牌。以舉辦世界馬鈴薯大會為契機(jī)，與河北張家口市簽訂馬鈴薯產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共建馬鈴薯科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建以延慶、張家口為科技支撐，輻射帶動河北、內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)馬鈴薯種植網(wǎng)絡(luò)。以籌辦世園會為契機(jī)，與懷來、赤城共同發(fā)展園林園藝產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世園會種苗培育基地、花卉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型花卉交易市場，大力發(fā)展花卉精深加工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展附加值。以配合申辦冬奧會為契機(jī)，研究編制延慶縣冰雪產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，提出構(gòu)建“一軸兩翼”的冰雪產(chǎn)業(yè)空間布局，與河北崇禮共同打造京張冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)帶。

　　強(qiáng)化治理聯(lián)動，筑牢首都西北安全防線。深化“護(hù)城河”工程建設(shè)，加強(qiáng)社會面防控，加大聯(lián)合破案力度，完善區(qū)域防火聯(lián)控體系，大力提高群防群治預(yù)警能力。強(qiáng)化交通管理聯(lián)動，建立聯(lián)勤機(jī)制和惡劣天氣信息共享機(jī)制，及時交流發(fā)布重點(diǎn)路段通行狀況信息，提高接警快速反應(yīng)能力，確保交通安全快捷暢通。探索邊界區(qū)域社會管理綜合治理合作模式，建立順暢高效的合作機(jī)制和社會管理平臺，在信息資源互通共享、治安問題互研共管、突發(fā)事件互援共處、流竄犯罪互查共破、安保任務(wù)互幫共助、綜合治理互聯(lián)共建等領(lǐng)域，全方位開展合作。探索開展區(qū)域間勞動保障監(jiān)察、農(nóng)產(chǎn)品流通、質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動植物疫病防控等協(xié)同機(jī)制試點(diǎn)，全面提升區(qū)域公共安全水平，把牢首都西北大門。