本報(bào)訊 長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因缺少擔(dān)保物，融資難問(wèn)題一直較為突出。河南省濟(jì)源市從貸款模式、融資擔(dān)保方式和風(fēng)險(xiǎn)防控三個(gè)方面積極探索，初步構(gòu)建了開放性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資機(jī)制，有效加大了對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資支持力度。

　　一年來(lái)，濟(jì)源市已累計(jì)為92家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款1.9億元，支持了現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在貸款模式方面，一是構(gòu)建“四臺(tái)一會(huì)”模式，即成立管理平臺(tái)，由濟(jì)源市政府與省開行共同組建了支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資需求與開發(fā)銀行的對(duì)接工作；做實(shí)統(tǒng)貸平臺(tái)，由市投資公司出資3000萬(wàn)元成立濟(jì)源市富民農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)借統(tǒng)還、批量承接開發(fā)銀行信貸資金；構(gòu)建擔(dān)保平臺(tái)，市投資擔(dān)保有限公司作為擔(dān)保平臺(tái)，按照開放性金融貸款實(shí)際情況，由市財(cái)政分期分批增加注冊(cè)資本金，主要對(duì)單筆貸款500萬(wàn)元—3000萬(wàn)元的貸款企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保；建立公示平臺(tái)，建立濟(jì)源市農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)公示平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目受理、貸款發(fā)放、貸款償還進(jìn)行公示、公告，確保開放性金融貸款公開、公平、公正；成立信用協(xié)會(huì)，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，組織有貸款意向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自愿成立濟(jì)源市農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)會(huì)員誠(chéng)信體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的初審?fù)扑]。

　　二是設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。市財(cái)政將各類涉農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行整合，設(shè)立了農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，將列入預(yù)算的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金撥付給市富民公司專賬，按程序報(bào)批使用。農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用范圍包括政府風(fēng)險(xiǎn)保證金、政府風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和貸款貼息。按每年貸款總額度設(shè)立5%的政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金（首批資金3000萬(wàn)元），并由市富民公司按每批貸款總額度不低于10%向開行繳納政府風(fēng)險(xiǎn)保證金，用于解決借款企業(yè)在貸款過(guò)程中缺乏有效資產(chǎn)抵押而難獲貸的問(wèn)題；按貸款余額的5%提取政府風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于補(bǔ)償壞賬損失；對(duì)符合農(nóng)業(yè)發(fā)展基金扶持條件的貸款對(duì)象，按貸款對(duì)象實(shí)際支付銀行利息的30%—50%給予貼息。農(nóng)業(yè)發(fā)展基金實(shí)行專賬管理，市審計(jì)局每年對(duì)其進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)。

　　在創(chuàng)新融資擔(dān)保方式方面，一是實(shí)行“批發(fā)直貸”業(yè)務(wù)模式。由市農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)及會(huì)員借款申請(qǐng)，提前對(duì)貸款需求進(jìn)行調(diào)研初審，集中授信后推薦至富民公司。富民公司調(diào)研、評(píng)審后報(bào)省開行，省開行通過(guò)審核后集中發(fā)放至富民公司，由富民公司委托交通銀行將貸款發(fā)放至各貸款企業(yè)，滿足了農(nóng)戶季節(jié)性貸款需求，解決了分散小農(nóng)戶貸款手續(xù)麻煩問(wèn)題。

　　二是探索開展生物性資產(chǎn)及浮動(dòng)資產(chǎn)抵押融資業(yè)務(wù)。積極探索開展設(shè)施棚舍、生產(chǎn)設(shè)備、大型農(nóng)機(jī)具、灌溉設(shè)施、生物性資產(chǎn)及浮動(dòng)資產(chǎn)抵押融資，開創(chuàng)了全市涉農(nóng)企業(yè)利用生物性資產(chǎn)和浮動(dòng)資產(chǎn)抵押融資先例，有效解決抵押物不足而造成的貸款難問(wèn)題。

　　在健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制方面，出臺(tái)了一系列制度，規(guī)范了從會(huì)員入會(huì)、資格審查、項(xiàng)目調(diào)查、評(píng)級(jí)授信、國(guó)開行審批到會(huì)員聯(lián)?；ケ?，資產(chǎn)抵押、貸款發(fā)放、資金監(jiān)管、貸款回收、違約處置等整套貸款業(yè)務(wù)流程。同時(shí)，市政府和省開行共同推動(dòng)，構(gòu)建政府支持、擔(dān)保公司介入、企業(yè)聯(lián)保互保、協(xié)會(huì)共同參與的社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。除了市富民公司向省開行繳納政府風(fēng)險(xiǎn)保證金外，5—10戶經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行聯(lián)保，每戶向省開行繳納貸款額度10%的風(fēng)險(xiǎn)保證金，同時(shí)向市富民公司提供不低于貸款額度50%的資產(chǎn)抵押或權(quán)益質(zhì)押。針對(duì)不同行業(yè)制定不同貸款標(biāo)準(zhǔn)，授予不同信用額度，并隨著企業(yè)規(guī)模和信用的增加，逐步增加信用額度，有效降低企業(yè)借款風(fēng)險(xiǎn)。此外，農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員加強(qiáng)誠(chéng)信教育，總結(jié)推廣誠(chéng)信典型，發(fā)揮示范和推動(dòng)作用。