《伊朗日報(bào)》11月24日刊發(fā)伊朗經(jīng)濟(jì)學(xué)者穆薩維（Seyed Noureddin Moosavi）的文章，縱論后制裁階段伊朗經(jīng)濟(jì)增長形勢，并提出諸多有價(jià)值政策建議。摘譯如下：

　　伊朗是一個(gè)具有年輕、高教育程度人口的巨大市場，人均收入較高，且具有較大的技術(shù)和吸收能力。該國人口為7800萬，具有世界最低的撫養(yǎng)比例（小孩和老人與工作人口的比例）。2014年，伊朗撫養(yǎng)比為41%，而同期印度這一比例為51%，巴基斯坦為60%，英國為55%。

　　在伊朗，對外資設(shè)備和技術(shù)具有龐大的需求。老舊的商業(yè)設(shè)備需要更新，制造業(yè)需要現(xiàn)代化，汽車制造業(yè)需要在價(jià)格和質(zhì)量上與國際同行相比更具有競爭力，石油和天然氣領(lǐng)域需要相當(dāng)大的投資，酒店建設(shè)和管理上也需要外資和專業(yè)知識(shí)。

　　隨著對伊制裁的取消，伊朗將重新獲得其在外國銀行的資產(chǎn)。一個(gè)中心議題是如何使用這筆錢。美國財(cái)政部估計(jì)這筆錢總量在1000億美元，但能夠流動(dòng)的資產(chǎn)可能只有四分之一。伊朗中央銀行行長估計(jì)有290億美元的資產(chǎn)可以使用。其他錢已經(jīng)承付了或者即使在解除制裁后依然受到限制。最終可用的數(shù)字可能是500億美元左右。

　　制裁取消后，來自石油和天然氣的收入以及伊朗外匯儲(chǔ)備的解凍將使得伊朗政府的收入大為增加。這反過來緩解了改革的緊迫性，并將鼓勵(lì)現(xiàn)有和過去民粹主義政策的繼續(xù)。

　　伊朗經(jīng)濟(jì)需要根據(jù)制裁取消的新形勢進(jìn)行改革，以便能夠?qū)崿F(xiàn)更高效率的運(yùn)作。

　　一是對投資的需求。

　　投資需求是必不可少的。自2012年制裁加劇后，伊朗GDP增長率下降了3-6個(gè)百分點(diǎn)，私營和公共部門投資也出現(xiàn)了史無前例的12-15%巨大下降，但同期的消費(fèi)僅下降2.5%。

　　伊朗投資的缺乏不僅僅是由制裁造成的。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策至今依然允許該國的收入用于進(jìn)口消費(fèi)產(chǎn)品，而不是用于投資。

　　除非在工業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域投入大量投資，該國才能具有制造能力，才能夠充分收獲取消制裁后的紅利。

　　二是非石油出口。

　　必須高度重視非石油產(chǎn)品出口。伊朗要考慮與其他很多競爭者的競爭，包括中國、印度、歐洲、拉丁美洲和非洲。

　　提高非石油產(chǎn)品出口對于降低石油依存度非常重要，特別是在過去幾年，不斷下降的石油價(jià)格使得伊朗的預(yù)算口袋非常緊張。

　　石油價(jià)格自去年6月份以來已經(jīng)下降了近60%。而與此同時(shí)，中東、俄羅斯、北美的石油生產(chǎn)依然超過全球需求。

　　根據(jù)伊朗央行行長賽伊夫（Valiollah Seif）的說法，今年從3月21日開始的前6個(gè)月，伊朗石油收入僅有去年同期的一半。

　　賽伊夫說，石油收入從2011-12財(cái)年的1190億美元降低至2014-15財(cái)年的550億美元。而對石油出口的制裁更是加劇了石油價(jià)格下降的影響。

　　非石油收入指的是私營部門出口的不是從石油衍生的貨物。伊朗經(jīng)常在其數(shù)據(jù)中將石化和凝析油納入非石油出口項(xiàng)下。

　　賽伊夫也強(qiáng)調(diào)了旅游業(yè)的重要性，他說，伊朗具有豐富的文化、歷史和自然景觀資源。

　　三是要處理好利率與通脹的關(guān)系。

　　該學(xué)者指出，自從魯哈尼上臺(tái)以來的兩年內(nèi)，伊朗通脹率出現(xiàn)了陡降，這被視為魯哈尼經(jīng)濟(jì)的“里程碑”成績，增強(qiáng)了人民與政府之間的信任。

　　目前，伊朗通脹率從兩年前的40%到現(xiàn)在的15%左右。

　　盡管如此，因?yàn)檎疀]有預(yù)計(jì)到通脹率會(huì)出現(xiàn)這么快的下降，政府尚未采取有效的政策來隨著通脹率的下降而降低儲(chǔ)蓄利率。

　　貨幣和信貸理事會(huì)最近一次下調(diào)利率是在五月份，降低到20%左右。

　　此前，伊朗的利率通常低于通脹率，為投資提供了余地。但現(xiàn)在利率竟然比通脹率還要高，私營部門投資商業(yè)的機(jī)會(huì)顯然被破壞了。

　　政府發(fā)行高利率債權(quán)將鼓勵(lì)人們將其銀行存款取出來，購買這些債權(quán)。而銀行將更趨向于提供更高的利率來吸引更多客戶。

　　伊朗國內(nèi)債券市場的地標(biāo)性事件發(fā)生于9月30日，伊朗于當(dāng)天發(fā)行了有史以來第一個(gè)以里亞爾計(jì)價(jià)的證券，稱為伊斯蘭國庫券。

　　伊朗政府在近期出臺(tái)了新的提振經(jīng)濟(jì)的舉措，可能會(huì)進(jìn)一步降低儲(chǔ)蓄利率，因此對于國庫券將會(huì)有更多需求，畢竟其到期收益率達(dá)到26.3%，而目前伊朗央行確定的年儲(chǔ)蓄利率不得高于20%。

　　伊朗央行也警告說，制裁取消后的近290億美元的海外解凍資產(chǎn)將增加貨幣流動(dòng)性。

　　伊朗政府首要的經(jīng)濟(jì)舉措應(yīng)該是：

　　1，平衡資源增長和資源需求

　　2，設(shè)置利率使其高于通脹預(yù)期

　　3，著重投資

　　4，改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　5，與中東和中亞鄰國建立更好關(guān)系

　　(駐伊朗使館經(jīng)商處)