海關(guān)總署日前出臺的《進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》主要體現(xiàn)在改進(jìn)通關(guān)監(jiān)管服務(wù)、推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)等方面。業(yè)內(nèi)人士指出，政府層面為進(jìn)出口企業(yè)提供便利、減輕負(fù)擔(dān)的努力一直沒有停歇，但要讓企業(yè)真正享受到政策紅利，還需要落實(shí)的具體措施。

　　日前，海關(guān)總署出臺《進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》（以下簡稱《措施》）?！洞胧饭舶?8項(xiàng)具體內(nèi)容，主要體現(xiàn)在改進(jìn)通關(guān)監(jiān)管服務(wù)、推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、做好海關(guān)統(tǒng)計(jì)、打私、國際合作工作等方面。接受國際商報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士指出，海關(guān)采取一系列措施的目的是為企業(yè)提供更多便利，但要將之落實(shí)并非一日之功。

　　新舉措減負(fù)明顯

　　在日前海關(guān)總署舉行的新聞吹風(fēng)會上，海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志指出，新出臺的18條措施旨在“使通關(guān)更便捷、減負(fù)更明顯、流程更科學(xué)、服務(wù)更高效”，多項(xiàng)創(chuàng)新惠企舉措將在今年年底前落實(shí)。

　　對于新措施中放開電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)（QP系統(tǒng))的準(zhǔn)入限制，一位常年從事貨代行業(yè)的匿名人士猜測，電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)的準(zhǔn)入限制放開可能意味著進(jìn)出口公司資質(zhì)限制放寬，系統(tǒng)接入、客戶端和公共組件三種開放方式也會讓操作員擺脫此前IC卡登入的約束，“如果可以安裝客戶端，甚至只需要賬號和密碼登入，整個流程效率當(dāng)然會提高很多”。

　　相關(guān)措施還包括降低轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管車輛收費(fèi)，對于辦理注冊登記手續(xù)的境內(nèi)公路承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸企業(yè)來說，不再采取現(xiàn)金擔(dān)保方式，而是以銀行保函形式向海關(guān)提供擔(dān)保，以降低企業(yè)運(yùn)營成本。

　　“進(jìn)口貨物到港之后，生產(chǎn)企業(yè)可能出于資金成本和生產(chǎn)需要的考慮，暫時不繳納關(guān)稅和辦理清關(guān)，而將貨物從口岸使用海關(guān)監(jiān)管車輛運(yùn)輸?shù)奖６悈^(qū)的倉庫。在加工貿(mào)易中這種情形非常多見?！鄙鲜鋈耸扛嬖V記者，“而在此段轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸中，使用監(jiān)管車輛的費(fèi)用要比普通貨運(yùn)費(fèi)用高出許多，根源就在于此類運(yùn)輸企業(yè)需要高額的現(xiàn)金作擔(dān)保。如果這部分擔(dān)保取消，優(yōu)惠也會傳遞到進(jìn)出口企業(yè)身上?！?/p>

　　浙江中杰進(jìn)出口有限公司單證儲運(yùn)部經(jīng)理胡燕萍向國際商報(bào)記者舉例說，寧波北侖會有幾個碼頭，中杰的貨柜在一區(qū)的碼頭報(bào)了關(guān)，但可能由于要查驗(yàn)等原因沒有及時運(yùn)出去，還要再拉出來轉(zhuǎn)到二區(qū)的碼頭上?！斑@個時候就需要根據(jù)貨值繳納保證金，但運(yùn)輸企業(yè)一般不會幫我們繳納，還是要貨主繳納。如果取消了保證金，對我們來說會方便很多?！?/p>

　　企業(yè)受益需緊抓落實(shí)

　　業(yè)內(nèi)人士指出，政府層面為進(jìn)出口企業(yè)提供便利、減輕負(fù)擔(dān)的努力一直沒有停歇，但要讓企業(yè)真正享受到政策紅利，還需要落實(shí)的具體措施。

　　以“對查驗(yàn)沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費(fèi)用”為例，7月24日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》就曾提到，要加大對取消收費(fèi)項(xiàng)目落實(shí)情況的督查力度，對查驗(yàn)沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費(fèi)用，此類費(fèi)用由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　隨后，財(cái)政部、海關(guān)總署等六部委又發(fā)布了《關(guān)于免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費(fèi)用試點(diǎn)工作的通知》，并在10月中下旬在廣東多地率先展開試點(diǎn)。

　　但在第118屆廣交會上，一位華東地區(qū)商務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人曾向記者透露，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)仍沒有接到明確的財(cái)政安排?！斑@些費(fèi)用都是要付給相應(yīng)的服務(wù)企業(yè)的，中央財(cái)政說要負(fù)擔(dān)這部分費(fèi)用，那么就要有一個專門的資金項(xiàng)目，是提前撥給地方海關(guān)，還是先讓海關(guān)墊付最后統(tǒng)一報(bào)賬？在這些舉措落實(shí)之前，費(fèi)用當(dāng)然還是要外貿(mào)企業(yè)自己承擔(dān)?！?/p>

　　記者梳理了廣東省多地海關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入11月后，東莞、佛山、深圳、廣州等地已相繼啟動免除查驗(yàn)沒有問題的外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費(fèi)用試點(diǎn)，幾千家進(jìn)出口企業(yè)享受到免除費(fèi)用政策。

　　此次海關(guān)總署出臺的《措施》進(jìn)一步指出，要加快上述政策落地，在廣東全省和上海一個口岸試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭取年內(nèi)在全國推廣實(shí)施?！跋Ｍ咄茝V的步伐能夠加快，讓我們本地和全國更多的外貿(mào)企業(yè)享受到政策帶來的便利?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱。