?。ㄔ瓨?biāo)題：上海發(fā)布自貿(mào)區(qū)和張江聯(lián)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案）

　　26日訊，上海市政府11月25日發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》。該方案從體制機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)集聚、科技金融扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才高地建設(shè)等各方面提出了“雙自聯(lián)動(dòng)”的具體任務(wù)。

　　《實(shí)施方案》提出，上海要率先探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度安排，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，促進(jìn)科技、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)的多維度融合，推動(dòng)人才、資本、技術(shù)、知識(shí)的多要素聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研、內(nèi)外資、政社企的多主體協(xié)同，著力打造國(guó)際化循環(huán)、全球化配置的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的深度融合，不斷提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和張江示范區(qū)的功能、質(zhì)量、效益。

　　到2020年，通過(guò)充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和張江示范區(qū)疊加區(qū)域的核心優(yōu)勢(shì)，上海將加快建成具有強(qiáng)大原始創(chuàng)新能力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心，著力打造創(chuàng)新環(huán)境開放包容、創(chuàng)新主體高度集聚、創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、若干創(chuàng)新成果國(guó)際領(lǐng)先的科技城；到2030年，著力把“雙自”疊加區(qū)域打造成為具有全球影響力的創(chuàng)新資源配置中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、技術(shù)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心的重要載體和示范區(qū)域，推動(dòng)全市成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐之一。

　　為了達(dá)到這樣的目標(biāo)，《實(shí)施方案》從五個(gè)方面提出了18項(xiàng)具體任務(wù)。包括在深化創(chuàng)新型體制機(jī)制，營(yíng)造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境方面，上海要建立符合國(guó)際慣例的科技創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制。研究與國(guó)際對(duì)標(biāo)、更加符合創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的評(píng)價(jià)體系，完善高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持率先在“雙自”疊加區(qū)域開展有關(guān)試點(diǎn)。符合創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)可申報(bào)認(rèn)定為“雙自”區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，并享受一定的財(cái)政扶持。

　　在面向全球集聚高能級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新活動(dòng)，著力打造科技創(chuàng)新策源地方面，上海要集聚全球性研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，建設(shè)世界級(jí)大科學(xué)設(shè)施集群，形成具有國(guó)際領(lǐng)先水平的綜合性科學(xué)研究試驗(yàn)基地。同時(shí)，支持跨國(guó)公司設(shè)立參與母公司核心技術(shù)研發(fā)的全球研發(fā)中心、大區(qū)域研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司開展“反向創(chuàng)新”。

　　上海還要發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，形成各類金融工具協(xié)同、支持創(chuàng)新發(fā)展的局面，鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供自由貿(mào)易賬戶、境外本外幣融資、人民幣資金池、外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理等金融創(chuàng)新服務(wù)，降低企業(yè)資金成本。

　　促進(jìn)技術(shù)和知識(shí)跨境雙向流動(dòng)，建設(shè)國(guó)際化、全產(chǎn)業(yè)鏈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，是此次“雙自聯(lián)動(dòng)”的重點(diǎn)之一?！秾?shí)施方案》提出，要試點(diǎn)將技術(shù)進(jìn)出口合同登記權(quán)限下放到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，建設(shè)面向國(guó)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，建立全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

　　人是創(chuàng)新的第一動(dòng)力，上海將探索與國(guó)際接軌的人才跨境流動(dòng)制度，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)?！斗桨浮肥状翁岢鲆獙?shí)施首席科學(xué)家集聚工程，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培育、重大科技攻關(guān)領(lǐng)域，面向全球引進(jìn)首席科學(xué)家等高層次科技創(chuàng)新人才，為國(guó)內(nèi)外首席科學(xué)家提供專業(yè)實(shí)驗(yàn)室定制服務(wù)。同時(shí)，上海將支持企業(yè)、高校和科研院所等以跨境項(xiàng)目合作方式吸引外國(guó)科學(xué)家及團(tuán)隊(duì)提供智力服務(wù)，支持有條件的國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與國(guó)外機(jī)構(gòu)合作設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)與合作。