中央高校預算撥款制度改革啟動

　　更加突出公平公正 強化政策和績效導向

　　經(jīng)濟日報北京11月25日訊 （記者 曾金華）財政部、教育部今天聯(lián)合發(fā)文啟動中央高校預算撥款制度改革，國家對高校投入將更突出公平公正，強化政策和績效導向，從整體上提升高等教育質量。

　　高校預算撥款制度是高等教育財政政策的核心內容之一。我國現(xiàn)行中央高校預算撥款體系包括基本支出和項目支出兩部分，占比約為6∶4。

　　其中，基本支出主要用于高校的正常運轉和完成日常工作任務，以生均定額撥款為主，還包括離退休補助經(jīng)費等政策性經(jīng)費。項目支出主要用于高校完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，主要包括用于改善辦學條件、教學科研、重點建設等方面的13個項目。

　　目前，現(xiàn)行中央高校預算撥款制度存在項目設置交叉重復、內涵式發(fā)展的激勵引導作用尚需加強等問題，需要根據(jù)全面深化改革等新形勢新要求相應改革完善。

　　根據(jù)兩部門印發(fā)的《關于改革完善中央高校預算撥款制度的通知》，此次改革主要包括兩個方面。

　　一是完善基本支出體系。在現(xiàn)行生均定額體系基礎上，逐步建立每所中央高校本科生均撥款總額2—3年內相對穩(wěn)定機制，之后根據(jù)招生規(guī)模、辦學成本等重新核定，并根據(jù)中央財力狀況等情況適時調整撥款標準，引導中央高校合理調整招生規(guī)模和學科專業(yè)結構。同時，逐步完善研究生生均撥款制度，繼續(xù)對西部地區(qū)中央高校和小規(guī)模特色中央高校等給予適當傾斜，并將學生資助經(jīng)費由項目支出轉列基本支出。

　　二是重構項目支出體系。調整管理方式不夠科學合理的項目，歸并功能相近的項目，保留運行較好的項目，將原先13個項目優(yōu)化整合為6大項目，包括中央高校改善基本辦學條件專項資金、中央高校教育教學改革專項資金、中央高?；究蒲袠I(yè)務費、中央高校建設世界一流大學（學科）和特色發(fā)展引導專項資金、中央高校捐贈配比專項資金、中央高校管理改革等績效撥款。

　　財政部教科文司有關負責人表示，財政部、教育部正在抓緊研究制定完善相關配套文件和具體辦法，形成“1＋6”的制度體系，平穩(wěn)有序推進改革。