11月17日，中國共產(chǎn)黨重慶市第四屆委員會第七次全體會議通過《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》?！笆濉笔俏覈娼ǔ尚】瞪鐣?、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是內(nèi)陸開放調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要時期。

　　重慶市委“十三五”規(guī)劃明確提出“堅持開放發(fā)展，構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系”。堅持對外開放的基本國策，全面融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展新格局，完善對外開放布局，健全對外開放體制機制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。持續(xù)擴大出口。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新出口方式，保持進出口規(guī)模中西部領(lǐng)先地位。發(fā)揮內(nèi)陸口岸高地優(yōu)勢，鞏固電子、汽車等產(chǎn)品出口優(yōu)勢，促進裝備制造和大型成套設(shè)備出口，推動高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口。大力發(fā)展跨境電子商務等對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)，培育壯大進出口新增長點。加大國際市場開拓力度，在境外布局展示展銷和物流分撥中心，推動更多“重慶造”產(chǎn)品“走出去”。

　　堅持在融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中謀劃自身發(fā)展，提升利用國際國內(nèi)市場、資源的效率和效益，加快培育形成國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。

　　全面融入

　　“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略

　　依托渝新歐大通道、長江黃金水道和渝昆泛亞鐵路大通道，充分發(fā)揮戰(zhàn)略連接點的樞紐作用，增強在西部開發(fā)開放中的聚集輻射能力。構(gòu)建國際國內(nèi)合作發(fā)展新機制，探索與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作新途徑。探索投資合作新模式，以商貿(mào)互通帶動投資互動，積極參與合作建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等各類園區(qū)。加強與沿線及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。積極對接“絲路基金”。著力營造良好的開放環(huán)境，吸引國內(nèi)外先進要素聚集，爭取更多境外組織機構(gòu)和人員來渝落戶，加強對外人員往來和文化交流。深化與長江經(jīng)濟帶沿線各省市合作交流。強化與周邊省區(qū)合作，重點推進成渝經(jīng)濟區(qū)和成渝城市群建設(shè)。加強與港澳臺地區(qū)、國際友好城市的經(jīng)濟文化互動。

　　著力構(gòu)建對外開放基礎(chǔ)保障體系

　　構(gòu)建便捷暢通開放通道。加快建設(shè)水陸空交通樞紐，形成“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶在重慶貫通融合的格局，構(gòu)建全國重要物流樞紐。向東，依托長江黃金水道，加快建成長江上游航運中心，布局完善沿江貨運鐵路，構(gòu)建成渝城市群出海大通道；向西，提升和完善渝新歐大通道功能，提高利用效率，打造內(nèi)陸地區(qū)連接絲綢之路經(jīng)濟帶的國際貿(mào)易主通道；向南，打通重慶連接東盟國家的物流大通道，積極參與東盟經(jīng)濟圈，構(gòu)建向南開放、融入21世紀海上絲綢之路的新格局。拓展和優(yōu)化航線布局，構(gòu)建覆蓋世界五大洲主要樞紐城市的國際航線網(wǎng)絡(luò)。強化對外大通道的互聯(lián)互通，大力發(fā)展國際多式聯(lián)運。著力優(yōu)化物流組織體系，大力開拓跨境電商、國際貿(mào)易等領(lǐng)域功能。

　　完善對外開放平臺體系。支持兩江新區(qū)發(fā)揮開放要件集中布局的優(yōu)勢，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)國際物流集散、分撥中心，構(gòu)建與國際貿(mào)易和國際產(chǎn)業(yè)鏈融合循環(huán)的開放型產(chǎn)業(yè)集群。以港口、鐵路、機場三大區(qū)域性交通樞紐為基礎(chǔ)，以三個國家一類開放口岸為支撐，以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心為載體，全面提升三個“三合一”開放平臺的輻射帶動能力。積極申辦建設(shè)新的綜合保稅區(qū)。提升國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)開放層次，完善市級特色工業(yè)園區(qū)開放功能。

　　高標準實施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目。圍繞現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務經(jīng)濟，推進金融服務、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等重點領(lǐng)域合作，打造高起點、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點項目，提升中心樞紐和集聚輻射功能，充分發(fā)揮項目在推進國家“一帶一路”、西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中的重要作用。

　　提升國家級樞紐口岸功能。加快團結(jié)村鐵路口岸開放，建設(shè)內(nèi)河最大水運口岸，建設(shè)國際性航空口岸，增設(shè)一批開放口岸，完善海關(guān)、檢驗檢疫等機構(gòu)布局。大力拓展口岸平臺功能，建設(shè)國際郵件交換中心，擴大進口指定口岸種類。加強國際國內(nèi)通關(guān)合作，推動國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快電子口岸建設(shè)，完善口岸數(shù)據(jù)交換功能平臺，打造便捷高效一體化通關(guān)體系。加快布局臨空臨港高端制造、口岸金融服務、數(shù)據(jù)口岸業(yè)務，大力發(fā)展新型口岸經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

　　構(gòu)建對外開放區(qū)域發(fā)展新格局

　　專家分析，根據(jù)中央布局，中新（重慶）項目，絕不限于一市一地，而是以重慶為基地，面向周邊大區(qū)域，發(fā)揮互通互聯(lián)作用，并探索發(fā)展方式的可復制性。中央立意深遠，重慶責任重大，同時將為重慶帶來巨大機遇！規(guī)劃指明了創(chuàng)新資源的聚集地：兩江新區(qū)和國家級高新區(qū)。開放式創(chuàng)新中，更看好創(chuàng)新資源聚集帶來的技術(shù)共享、思維碰撞、人才富集……重慶將在一帶一路和長江經(jīng)濟帶兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略中扮演關(guān)鍵角色，讓他們在重慶貫通融合。做到這一點，未來五年，重慶值得期待。

　　11月24日，重慶市政府召開專題會議，研究編制重慶市政府“十三五”規(guī)劃綱要，重慶市長黃奇帆指出，科學謀劃和制定“十三五”規(guī)劃，是事關(guān)我市發(fā)展全局和長遠的一件大事，對于全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。編制好重慶“十三五”規(guī)劃綱要，要突出新的發(fā)展理念，圍繞貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念推出一系列重大政策舉措，要貫穿改革的精神、開放的意識、創(chuàng)新的理念，通過實實在在的重大改革、開放、創(chuàng)新的舉措，破除阻礙發(fā)展、妨礙公平的弊端，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系促進生產(chǎn)力，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，產(chǎn)生改革開放創(chuàng)新的紅利。

　　開放是加快發(fā)展的必由之路。隨著重慶開放平臺、開放功能、開放型經(jīng)濟體系日益完善，有條件在更高水平上融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展新格局，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。