面對外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)“雙降”的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，海關(guān)總署于近期出臺了《海關(guān)總署進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》，以解決企業(yè)實(shí)際困難。記者從11月25日海關(guān)總署新聞吹風(fēng)會上獲悉，新出臺的18條措施旨在使通關(guān)更便捷、減負(fù)更明顯、流程更科學(xué)、服務(wù)更高效，多項(xiàng)創(chuàng)新惠企舉措明確提出將在今年年底前落實(shí)。

　　創(chuàng)新改革提升便利化水平

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，18條措施中涉及進(jìn)一步改進(jìn)通關(guān)監(jiān)管服務(wù)的共有6條，占較大比重。一是加快推動國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。目前上海、天津、福建、山東、遼寧“單一窗口”均已上線運(yùn)行，廣東、浙江、江蘇等其他沿海地區(qū)口岸也已啟動了國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)試點(diǎn)。新措施提出要及時總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動“單一窗口”申報數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，口岸執(zhí)法部門加快業(yè)務(wù)流程改造，年底前實(shí)現(xiàn)在沿海地區(qū)口岸推廣的目標(biāo)。二是推動口岸信息共享共用機(jī)制化建設(shè)，年內(nèi)出臺《國務(wù)院口岸部際聯(lián)席會議成員單位數(shù)據(jù)共享和使用管理辦法》。三是優(yōu)化查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制，用好科技手段，不斷增加大型集裝箱/車輛檢查設(shè)備、CT掃描設(shè)備、X光機(jī)、門戶式輻射探測設(shè)備等的配置，逐步提高非侵入式查驗(yàn)比例，提高查驗(yàn)的針對性和有效性，推廣順勢監(jiān)管模式。四是繼續(xù)推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，“隨機(jī)選擇布控”查驗(yàn)對象的比率已從上半年的55%提高到目前的70%，并且100%實(shí)現(xiàn)隨機(jī)派員查驗(yàn)。五是實(shí)施統(tǒng)一社會信用代碼改革，在目前已實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口企業(yè)按統(tǒng)一社會信用代碼辦理注冊登記手續(xù)的基礎(chǔ)上，力爭明年一季度實(shí)現(xiàn)企業(yè)可以使用18位信用代碼辦理進(jìn)出口報關(guān)業(yè)務(wù)。六是推動增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，并配合相關(guān)部門研究有關(guān)政策，制定增設(shè)方案。

　　在推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面，海關(guān)總署提出的新舉措包括在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進(jìn)內(nèi)銷選擇性征稅先行先試，將加工貿(mào)易工單式核銷等制度創(chuàng)新在全國推廣，支持中西部和東北地區(qū)符合條件的大中城市設(shè)立綜保區(qū)。

　　海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志在新聞吹風(fēng)會上表示，新措施著力推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，用作業(yè)流程的“減法”換取通關(guān)效率的“乘法”。比如，“大力推廣順勢監(jiān)管模式”就是優(yōu)化海關(guān)作業(yè)流程的一項(xiàng)重要舉措，貨物抵港后無需進(jìn)堆場，海關(guān)直接在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)查驗(yàn)監(jiān)管，大大節(jié)省了企業(yè)的時間成本和相關(guān)費(fèi)用。

　　繼續(xù)規(guī)范收費(fèi)為企業(yè)減負(fù)

　　本次公布的新措施中，“減負(fù)”是一大亮點(diǎn)。據(jù)張廣志介紹，當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)面臨的各類成本不斷上升，降低企業(yè)經(jīng)營成本對企業(yè)的生存和發(fā)展比以往任何時候都重要，不少企業(yè)對減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)抱有很大期待。這次出臺了多項(xiàng)具體的惠企措施，就是按照“打破壟斷、促進(jìn)競爭、規(guī)范行為、完善監(jiān)管”的要求，把清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)放到更加突出的位置，嚴(yán)格實(shí)施“正面清單”管理。

　　新措施中涉及進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的內(nèi)容有四條：一是放開電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)（QP系統(tǒng))的準(zhǔn)入限制。對具有相應(yīng)技術(shù)能力、有安裝意愿和使用需求的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)，放開準(zhǔn)入門檻，后續(xù)運(yùn)維服務(wù)市場化。據(jù)介紹，海關(guān)將提供系統(tǒng)接入開放、客戶端開放和公共組件開放三種方式供企業(yè)自選，年底前先在廣東省實(shí)施，并適時總結(jié)推廣。二是規(guī)范艙單傳輸收費(fèi)，企業(yè)可自行選擇艙單傳輸方式。對于企業(yè)選擇中國電子口岸平臺進(jìn)行艙單數(shù)據(jù)傳輸，海關(guān)接收數(shù)據(jù)、接受企業(yè)或個人修改數(shù)據(jù)不收取任何費(fèi)用。三是降低轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管車輛收費(fèi)，對辦理注冊登記手續(xù)的境內(nèi)公路承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸企業(yè)，不再采取現(xiàn)金擔(dān)保形式，而是以銀行保函形式向海關(guān)提供擔(dān)保，以降低企業(yè)運(yùn)營成本，使運(yùn)輸費(fèi)用回歸合理區(qū)間。四是加快對查驗(yàn)沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費(fèi)用的政策落地，在廣東全省和上海一個口岸試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭取年內(nèi)在全國推廣實(shí)施。