■隋志勇 于 浩

　　“入口味道醇厚，吞下后非常舒服，唇齒間還留著牛奶的鮮香?！币晃豢腿撕攘吮r奶，咂著嘴贊嘆道。 “前天擠出來的牛奶，當(dāng)然是醇香無比！”服務(wù)員解釋道。 “韓國前天生產(chǎn)的牛奶，今天早晨就到了上海餐桌，吹牛吹來的吧！”客人搖頭道。 “一切皆有可能！”服務(wù)員微笑道。 這一幕發(fā)生在上海市某家賓館早餐廳內(nèi)，客人看著牛奶盒上的生產(chǎn)日期，頗為迷惑不解?？墒撬⒉恢?，服務(wù)員亦不清楚，這是山東榮成檢驗(yàn)檢疫局為了進(jìn)口牛奶快速通關(guān)，大膽進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革的結(jié)果。 進(jìn)口遇到瓶頸 “我們公司進(jìn)口的牛奶過了保質(zhì)期，只能倒掉，請領(lǐng)導(dǎo)幫助企業(yè)想個辦法！”威海德邦貿(mào)易有限公司總經(jīng)理畢曉東看著精美的包裝盒被打開，白花花的牛奶倒掉，向榮成檢驗(yàn)檢疫局工作人員心痛地說道。 國際上通用的巴氏消毒法是采用低溫殺菌，既能達(dá)到安全飲用標(biāo)準(zhǔn)，又能最大程度地保留鮮奶的營養(yǎng)和風(fēng)味。但是保質(zhì)期只有10天至14天，并且從離開生產(chǎn)線，到運(yùn)輸、儲存、銷售等各環(huán)節(jié)，都要求低溫冷藏。 按照傳統(tǒng)作法，進(jìn)口韓國巴氏殺菌乳報(bào)檢后，榮成局批批現(xiàn)場查驗(yàn)，并按30%比例抽取樣品，送實(shí)驗(yàn)室檢測。在此期間，企業(yè)要將貨物存放倉庫，只有檢測合格才能銷售。等檢測報(bào)告出來后，雖然快速辦理了通關(guān)放行手續(xù)，可是保質(zhì)期所剩無幾，企業(yè)面臨著上架即下架銷毀的風(fēng)險(xiǎn)。如果堅(jiān)持驗(yàn)后放行的傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，就要造成貨物壓港，客觀制約了韓國鮮奶的正常進(jìn)口，影響到了國內(nèi)消費(fèi)者的需求。 中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)促進(jìn)了貿(mào)易增長，國務(wù)院簡政放權(quán)推進(jìn)了貿(mào)易便利化，進(jìn)口韓國巴氏殺菌乳迫切需要改革檢驗(yàn)監(jiān)管模式，加快通關(guān)速度，突破保質(zhì)期短的最大瓶頸，滿足國內(nèi)消費(fèi)者喝鮮奶的需求。在此形勢下，改革檢驗(yàn)監(jiān)管模式已是刻不容緩。 監(jiān)管前延后拓 “立即改革檢驗(yàn)監(jiān)管模式，前延后拓中壓縮，最大限度地縮短流程時(shí)限。”榮成局主要領(lǐng)導(dǎo)得知企業(yè)遇到困難后，當(dāng)即拍板決定改革進(jìn)口韓國巴氏殺菌乳檢驗(yàn)監(jiān)管模式。 該局打造“前期認(rèn)證采信+口岸快速放行+事后嚴(yán)格監(jiān)管”的新模式，全面優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管流程，將原來集中在口岸上的質(zhì)量安全監(jiān)管，向前延伸到出口的韓國企業(yè)，向后拓展到銷售市場，簡化和優(yōu)化口岸查驗(yàn)程序和流程，壓縮口岸通關(guān)時(shí)間，更加科學(xué)有效地監(jiān)管韓國巴氏殺菌乳生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)行全過程檢驗(yàn)監(jiān)管。 新模式的最大特點(diǎn)是將檢驗(yàn)監(jiān)管關(guān)口由國內(nèi)前移到國外，引入第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對韓國巴氏殺菌乳生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP認(rèn)證，對奶牛的養(yǎng)殖，生奶的運(yùn)輸、加工、儲存、自檢自控體系等整個鏈條進(jìn)行監(jiān)管，從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；認(rèn)定國際認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)或國外官方認(rèn)可備案的實(shí)驗(yàn)室，定期或不定期對輸華巴氏殺菌乳實(shí)施抽檢，出具相應(yīng)的驗(yàn)證檢測報(bào)告，并輸入監(jiān)管系統(tǒng)，以備查證，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量定期檢驗(yàn)檢測。 改革成效顯著 “韓國巴氏殺菌乳生產(chǎn)的當(dāng)天就能裝船，次日上午運(yùn)到石島港，再通過汽車?yán)洳剡\(yùn)輸，晚上就能到達(dá)上海，速度太快了，企業(yè)銷售利潤大增，這得益于榮成局實(shí)施新的檢驗(yàn)監(jiān)管模式。”威海德邦貿(mào)易有限公司總經(jīng)理畢曉東感激道。 實(shí)施新檢驗(yàn)監(jiān)管模式后，進(jìn)口企業(yè)充分享受到改革帶來的政策紅利，解決了該產(chǎn)品在國內(nèi)銷售保質(zhì)期短的最大瓶頸，進(jìn)口韓國巴氏殺菌乳檢驗(yàn)放行流程時(shí)限縮短5天，可給企業(yè)帶來銷售利潤20%以上。以40尺冷柜計(jì)算，新監(jiān)管模式比原模式在制冷費(fèi)、箱使費(fèi)、堆存費(fèi)、搬倒費(fèi)、出入庫費(fèi)等方面共可節(jié)省費(fèi)用1700元左右，年可節(jié)約30萬元以上。 新模式順應(yīng)了國務(wù)院簡政放權(quán)、推進(jìn)貿(mào)易便利化的大形勢，是落實(shí)新《食品安全法》而推行國外認(rèn)證采信的有效舉措，有力地推動了認(rèn)證認(rèn)可工作深化改革，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證認(rèn)可工作重點(diǎn)由國內(nèi)企業(yè)注冊向國外企業(yè)注冊轉(zhuǎn)移，不但符合國際認(rèn)證認(rèn)可規(guī)律和趨勢，而且提高了我國認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)在國際上的有效性和公信力。 今年1月至10月，榮成局檢驗(yàn)進(jìn)口韓國鮮奶185批、重量5993.98噸，同比分別增長110.23%、51.57%。