11月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），首次從國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)一步強(qiáng)化了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的重要性。人民銀行福州中心支行將按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，持續(xù)推進(jìn)職責(zé)范圍內(nèi)的金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》 明確了金融監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、金融領(lǐng)域相關(guān)社會(huì)組織等三類(lèi)主體在金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的法律地位，為金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作提供了基本制度框架。所指金融機(jī)構(gòu)不僅包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，還包括其他從事金融或與金融相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，這就把從事金融及相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)都囊括其中，為今后的適用提供了更廣闊的空間。

　　針對(duì)金融消費(fèi)者的特殊性，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)金融機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范提出了更高的要求，即須保障金融消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)、信息安全權(quán)等八項(xiàng)權(quán)利。同時(shí)立足金融消費(fèi)者基本權(quán)利的保障，明確要求金融機(jī)構(gòu)健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，建立金融消費(fèi)者適當(dāng)性制度。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出教育部要將金融知識(shí)普及納入國(guó)民教育體系，將金融知識(shí)普及教育上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。2015年初，人民銀行福州中支率先在全國(guó)人行系統(tǒng)開(kāi)展包涵初等教育、中等教育、高等教育至成人教育四個(gè)層次的系列金融教育試點(diǎn)工作，選擇平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、三明市、三明大田縣、南平建陽(yáng)區(qū)和泉州石獅市作為試點(diǎn)單位，組織編寫(xiě)《金融知識(shí)系列讀本》小學(xué)篇（上、下冊(cè)）、中學(xué)篇、老年篇，及與之相配套的《金融知識(shí)硬筆書(shū)法字帖》，于9月以選修課、必修課等形式正式納入各金融基礎(chǔ)教育試點(diǎn)學(xué)校新學(xué)期的課程，這與《指導(dǎo)意見(jiàn)》中“將金融知識(shí)普及納入國(guó)民教育體系”的要求相契合。

　　在建立金融消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制方面，為提高糾紛解決效率，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要暢通投訴受理和處理渠道。2014年8月28日，福建省12363金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)咨詢(xún)投訴熱線電話(huà)正式開(kāi)通，有效化解了金融消費(fèi)爭(zhēng)議和風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出要建立金融消費(fèi)糾紛第三方調(diào)解、仲裁機(jī)制，形成包括自行和解、外部調(diào)解、仲裁和訴訟在內(nèi)的金融消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，及時(shí)有效解決金融消費(fèi)爭(zhēng)議，為廣大金融消費(fèi)者在司法途徑外開(kāi)辟了公正、高效的維權(quán)渠道。

　　促進(jìn)普惠金融發(fā)展，是我國(guó)金融發(fā)展的戰(zhàn)略之一?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》將此納入六項(xiàng)保障機(jī)制之一，要求金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重視金融消費(fèi)者需求的多元性與差異性，積極支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入群體等獲得必要、及時(shí)的基本金融產(chǎn)品和服務(wù)，從而保障廣大民眾能夠有效使用金融機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售的金融產(chǎn)品和接受金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)。人民銀行福建省內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)和困難人群的金融服務(wù)，著力提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿(mǎn)意度。

　　（中國(guó)人民銀行福州中心支行）