新華網(wǎng)北京11月24日電（記者許晟）全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)24日發(fā)布《全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌公司分層方案》的征求意見稿，方案提出將把市場(chǎng)分為基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層，明年5月將按3種并行的分層標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)篩選出符合條件的創(chuàng)新層公司。

　　第一種分層標(biāo)準(zhǔn)是：最近兩年連續(xù)盈利，且平均凈利潤(rùn)不少于2000萬(wàn)元；最近兩年平均凈資產(chǎn)收益率不低于10％；最近3個(gè)月日均股東人數(shù)不少于200人。

　　第二種分層標(biāo)準(zhǔn)是：最近兩年?duì)I業(yè)收入連續(xù)增長(zhǎng)，且復(fù)合增長(zhǎng)率不低于50％；最近兩年平均營(yíng)業(yè)收入不低于4000萬(wàn)元；股本不少于2000萬(wàn)元。

　　第三種分層標(biāo)準(zhǔn)是：最近3個(gè)月日均市值不少于6億元；最近一年末股東權(quán)益不少于5000萬(wàn)元；做市商家數(shù)不少于6家。

　　掛牌公司在達(dá)到上述任一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還須滿足最近3個(gè)月內(nèi)實(shí)際成交天數(shù)占可成交天數(shù)的比例不低于50％，或者掛牌以來完成過融資的要求，并符合公司治理、公司運(yùn)營(yíng)規(guī)范性等共同標(biāo)準(zhǔn)。

　　“掛牌公司分層的本質(zhì)是掛牌公司風(fēng)險(xiǎn)的分層管理，其實(shí)現(xiàn)方式是制度的差異化安排?！比珖?guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公司部總監(jiān)孫立說，通過分層，將對(duì)不同層級(jí)掛牌公司實(shí)施差異化的服務(wù)和監(jiān)管。

　　在差異化服務(wù)方面，創(chuàng)新層市場(chǎng)將以提高市場(chǎng)效率為核心持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，優(yōu)先進(jìn)行融資制度、交易制度的創(chuàng)新試點(diǎn)。具體措施包括，建立儲(chǔ)架發(fā)行制度和授權(quán)發(fā)行機(jī)制等。

　　在差異化監(jiān)管方面，創(chuàng)新層將要求適度提高信息披露的時(shí)效性和強(qiáng)度，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和建立相關(guān)制度，實(shí)施嚴(yán)格的違規(guī)記分制度和公開披露制度。