日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，我國(guó)已進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的重要階段。以傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、新興消費(fèi)蓬勃興起為主要內(nèi)容的新消費(fèi)，及其催生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的新投資新供給，蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿涂臻g——

　　國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》全面部署了以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新增加新供給，滿足創(chuàng)造新消費(fèi)，形成新動(dòng)力。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》瞄準(zhǔn)消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，從供給側(cè)發(fā)力，提出加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新、全面改善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給、優(yōu)化政策支撐體系。這無(wú)異于為消費(fèi)更好地發(fā)揮引領(lǐng)作用添了“冬天里的一把火”。

　　新消費(fèi)新在哪里

　　“長(zhǎng)期以來(lái)，我們國(guó)家重生產(chǎn)、輕消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，消費(fèi)在新時(shí)期將發(fā)揮更加重要的引領(lǐng)作用，該《指導(dǎo)意見(jiàn)》有利于我國(guó)消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的形成，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！北本┕ど檀髮W(xué)教授洪濤在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　新消費(fèi)究竟新在哪里？洪濤認(rèn)為，新消費(fèi)不同于以往的傳統(tǒng)消費(fèi)。過(guò)去重商品消費(fèi)，新消費(fèi)則還關(guān)注服務(wù)消費(fèi)。過(guò)去重物質(zhì)消費(fèi)，新消費(fèi)更關(guān)注精神消費(fèi)。新消費(fèi)還引領(lǐng)健康消費(fèi)的新風(fēng)尚，是節(jié)約、理性、綠色、健康的消費(fèi)，而不是奢侈浪費(fèi)、不健康、非理性、破壞環(huán)境的消費(fèi)。

　　“強(qiáng)調(diào)‘新消費(fèi)’這個(gè)概念，實(shí)際上是抓住了當(dāng)前消費(fèi)升級(jí)的特點(diǎn)?！敝袊?guó)貿(mào)促會(huì)研究院（籌備組）研究員趙萍表示，我國(guó)居民消費(fèi)呈現(xiàn)出從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升、從有形物質(zhì)產(chǎn)品向更多服務(wù)消費(fèi)、從模仿型排浪式消費(fèi)向個(gè)性化多樣化消費(fèi)等一系列轉(zhuǎn)變。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，包括服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　趙萍認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》不僅關(guān)注消費(fèi)規(guī)模，也關(guān)注消費(fèi)結(jié)構(gòu)。過(guò)去以汽車、家電等物質(zhì)商品為重點(diǎn)，且更多關(guān)注數(shù)量?，F(xiàn)在則在商品消費(fèi)的同時(shí)關(guān)注服務(wù)消費(fèi)，且由關(guān)注數(shù)量向關(guān)注品質(zhì)升級(jí)。過(guò)去更多關(guān)注城鎮(zhèn)消費(fèi)，而農(nóng)村消費(fèi)實(shí)際上是下一片“藍(lán)?！?。從數(shù)據(jù)上看，農(nóng)村消費(fèi)增速已經(jīng)連續(xù)3年超過(guò)城鎮(zhèn)消費(fèi)。趙萍認(rèn)為，農(nóng)村消費(fèi)增速快的一個(gè)原因是農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入。另一個(gè)原因則是農(nóng)村電子商務(wù)的迅猛發(fā)展也使原來(lái)受制于環(huán)境、通道的農(nóng)村消費(fèi)更加便利。此外，由于農(nóng)村原來(lái)消費(fèi)水平低，未來(lái)發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

　　她認(rèn)為，這次提出“時(shí)尚消費(fèi)”也是一個(gè)亮點(diǎn)。隨著跨境電商如火如荼的發(fā)展，中國(guó)消費(fèi)者不僅開(kāi)始緊隨全球時(shí)尚，同時(shí)也可以引領(lǐng)全球時(shí)尚。另外，從消費(fèi)方式上來(lái)說(shuō)，在互聯(lián)網(wǎng)廣泛融入生產(chǎn)、生活的大背景下，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取商品和服務(wù)來(lái)滿足消費(fèi)需求是大勢(shì)所趨，也蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)機(jī)遇，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者應(yīng)密切關(guān)注這些領(lǐng)域。

　　破除體制機(jī)制障礙

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，要加快破除阻礙消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的體制機(jī)制障礙，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，以事業(yè)單位改革為突破口加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，以制度創(chuàng)新助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化為抓手壯大消費(fèi)群體，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在活力。

　　趙萍認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向不僅具有巨大潛力，同時(shí)也是存在供給瓶頸的領(lǐng)域，亟待通過(guò)破除體制機(jī)制障礙來(lái)獲得松綁。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要加大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放力度。加快推進(jìn)公立教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等事業(yè)單位分類改革，盡快將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式等。這將極大推動(dòng)服務(wù)業(yè)大繁榮大發(fā)展，從而使服務(wù)消費(fèi)邁上新臺(tái)階。

　　趙萍表示，進(jìn)城務(wù)工人員由于戶籍限制、缺乏保障等原因，盡管收入得到了提高，但消費(fèi)并未提升。他們把務(wù)工的城市當(dāng)作生產(chǎn)地而非消費(fèi)地，抑制了自己在城市的消費(fèi)。目前，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)是農(nóng)村的3至4倍，如果進(jìn)城務(wù)工人員融入城市，其消費(fèi)水平提升的潛力巨大。

　　增加有效供給

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求緊緊圍繞消費(fèi)升級(jí)需求，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，適當(dāng)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備和日用消費(fèi)品進(jìn)口，多渠道增加有效供給。

　　“消費(fèi)者的消費(fèi)需求是多種多樣、不斷變化、持續(xù)升級(jí)的，目前有很多需求不是沒(méi)有，而是供給不足，滿足不了人民群眾的消費(fèi)需求。因此，擴(kuò)大消費(fèi)要?jiǎng)?chuàng)造有效供給。而創(chuàng)造有效供給關(guān)鍵在‘有效’。”洪濤表示，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給是抓住了要害。

　　洪濤說(shuō)，1996年我國(guó)出現(xiàn)供大于求的買(mǎi)方市場(chǎng)的特點(diǎn)，持續(xù)至今。重生產(chǎn)、輕流通、輕消費(fèi)長(zhǎng)期存在。重有效供給就要以消費(fèi)為導(dǎo)向。一是隨需應(yīng)變；二是重視新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多新消費(fèi)。只有圍繞消費(fèi)市場(chǎng)的變化趨勢(shì)進(jìn)行投資、創(chuàng)新和生產(chǎn)，才能最大限度地提高投資和創(chuàng)新有效性、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量和效益的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，不僅能夠培育一批展示“中國(guó)制造”和“中國(guó)服務(wù)”優(yōu)質(zhì)形象的品牌與企業(yè)，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者不斷升級(jí)的需求，而且有助于讓中國(guó)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)“走出去”。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》還著眼于發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、引導(dǎo)市場(chǎng)行為，系統(tǒng)調(diào)整財(cái)稅、金融、投資、土地、人才和環(huán)境政策。洪濤認(rèn)為，“完善消費(fèi)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)由補(bǔ)供方轉(zhuǎn)為補(bǔ)需方，并重點(diǎn)用于具有市場(chǎng)培育效應(yīng)和能夠創(chuàng)造新需求的領(lǐng)域”也體現(xiàn)了以消費(fèi)需求為引領(lǐng)。

　　“可以預(yù)見(jiàn)的是，‘十三五’期間，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引領(lǐng)作用和貢獻(xiàn)必將更加突出?！壁w萍說(shuō)，“從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展”。