對(duì)未來(lái)政治走向影響重大的第114屆美國(guó)國(guó)會(huì)已拉開(kāi)大幕。共和黨攜上下兩院控制權(quán)強(qiáng)勢(shì)出擊，民主黨倚重白宮的行政權(quán)力針?shù)h相對(duì)。首輪交鋒在一條輸油管線上展開(kāi)。劍拔弩張之間，一場(chǎng)將持續(xù)兩年的美國(guó)政治內(nèi)斗大戲熱鬧上演。

　　爭(zhēng)奪事關(guān)下屆大選

　　美國(guó)憲法第20條修正案規(guī)定，新一屆國(guó)會(huì)應(yīng)在1月3日宣誓就職。但當(dāng)天美國(guó)仍處在圣誕及新年的假期之中，政府部門(mén)休息，國(guó)會(huì)將宣誓儀式推遲至6日。

　　6日當(dāng)天，剛下過(guò)一場(chǎng)雪的國(guó)會(huì)山上，國(guó)會(huì)議員在親友的陪同下宣誓就職。據(jù)國(guó)會(huì)研究部統(tǒng)計(jì)，本屆國(guó)會(huì)中，雖然少數(shù)族裔與女性議員比例上升，但仍遠(yuǎn)低于各自所占的人口比例。在535個(gè)席位(1席已經(jīng)出缺)中，男性議員占430席，女性占104席。白人議員442名，非洲裔46名，西班牙裔34名，亞裔10名，原住民兩名。議員平均年齡57歲，最年長(zhǎng)的是85歲的民主黨眾議員約翰·柯尼爾斯，30歲的共和黨女眾議員埃麗斯·斯特范尼克最年輕。

　　在本屆國(guó)會(huì)中，共和黨實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勢(shì)回歸，掌握了參眾兩院的控制權(quán)。其參議院席位由上屆的45席增至54席，時(shí)隔8年再次成為參議院多數(shù)黨，而該黨在眾議院的多數(shù)黨優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，由此前的234席上升至247席。

　　剛剛過(guò)去的第113屆國(guó)會(huì)被認(rèn)為是美國(guó)歷史上效率最低的一屆國(guó)會(huì)，分掌參、眾兩院的民主、共和兩黨互相攻訐?，F(xiàn)在，全面掌權(quán)的共和黨人準(zhǔn)備負(fù)起“領(lǐng)導(dǎo)”責(zé)任，證明其能卓有成效地立法。否則，兩年后該黨將會(huì)付出代價(jià)。2016年是美國(guó)大選年，兩黨此間的博弈對(duì)能否把本黨候選人送入白宮將產(chǎn)生重大影響。屆時(shí)，面臨改選的參議院席位中，共和黨比民主黨要多出一倍，且不少是在投票立場(chǎng)不堅(jiān)定的“搖擺州”。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾和眾議院議長(zhǎng)博納表示，白宮與國(guó)會(huì)有望在貿(mào)易協(xié)定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅改等三方面展開(kāi)合作。但奧巴馬也給共和黨劃出了紅線，將醫(yī)保、金融監(jiān)管、環(huán)保三個(gè)領(lǐng)域列為不能碰的“禁區(qū)”，威脅將使用否決權(quán)推翻國(guó)會(huì)相關(guān)議案。而這些正是共和黨人誓言要與奧巴馬斗爭(zhēng)的領(lǐng)域。

　　共和黨先清理門(mén)戶(hù)

　　就在“開(kāi)戰(zhàn)”之前，共和黨不得不先自穩(wěn)陣腳、清理門(mén)戶(hù)。

　　在新一屆眾議院議長(zhǎng)選舉的投票中，博納以216對(duì)164票擊敗了民主黨領(lǐng)袖佩洛西。共和黨擁有246個(gè)眾議院席位，即使投票嚴(yán)格按黨派劃線，也意味著有30名共和黨籍的眾議員不支持博納或缺席了投票。2013年博納連任議長(zhǎng)時(shí)，就有12名共和黨議員反對(duì)，創(chuàng)20年來(lái)眾議院議長(zhǎng)連任不支持率的新高。

　　統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，此次共和黨陣營(yíng)內(nèi)反對(duì)博納出任議長(zhǎng)的“變節(jié)者”為25人，創(chuàng)下了國(guó)會(huì)150多年來(lái)的新紀(jì)錄。美國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng)，華盛頓2015年的第一場(chǎng)大雪幫助了博納。因?yàn)樘鞖庠?，一些?duì)博納連任持反對(duì)意見(jiàn)的議員沒(méi)有趕上投票。

　　再次掌控議長(zhǎng)的法槌之后，博納立即祭出“家法”。一方面，他把隨后舉行的共和黨議員內(nèi)部會(huì)議稱(chēng)為“家庭對(duì)話”，另一方面，立馬將兩名“變節(jié)者”從一個(gè)重要的委員會(huì)內(nèi)開(kāi)除，剝奪了佛羅里達(dá)州聯(lián)邦眾議員丹尼爾·韋伯斯特和理查德·紐金特的眾議院規(guī)則委員會(huì)成員資格。

　　而在內(nèi)部“兵變”前，共和黨還折損了一個(gè)眾議院席位。5日，國(guó)會(huì)開(kāi)幕前一天，由于在經(jīng)營(yíng)餐館期間非法避稅，紐約州共和黨聯(lián)邦眾議員麥克·格里姆宣布辭職。雖然共和黨仍有較大把握在格里姆所在選區(qū)的補(bǔ)選中獲勝，但《紐約時(shí)報(bào)》文章稱(chēng)，在新征程剛剛開(kāi)始之際，共和黨的形象已受損害。

　　使共和黨處境雪上加霜的還有眾議院第三號(hào)人物、來(lái)自路易斯安那州的“黨鞭”(指政黨紀(jì)律主管)史蒂夫·斯卡利斯。在12年前擔(dān)任州議員時(shí)，斯卡利斯曾會(huì)見(jiàn)一白人至上組織。最近，這樁在種族問(wèn)題上持不正確立場(chǎng)而被視為政治錯(cuò)誤的舊案公之于眾。

　　在此問(wèn)題上，博納采取了與對(duì)待格里姆不同的做法，沒(méi)有要求斯卡利斯辭職，而是稱(chēng)斯卡利斯當(dāng)時(shí)判斷失誤但現(xiàn)在已承認(rèn)了錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)他對(duì)斯卡利斯擔(dān)任“黨鞭”一職仍充滿(mǎn)信心。但包括佩洛西在內(nèi)的多位民主黨人對(duì)斯卡利斯仍表示質(zhì)疑和批評(píng)，稱(chēng)一名共和黨領(lǐng)袖的此類(lèi)行為“令人深感不安”。

　　兩黨“戰(zhàn)事”次第上演

　　兩黨的首場(chǎng)博弈已經(jīng)在奧巴馬劃定的“禁區(qū)”內(nèi)打響。

　　4日，麥康奈爾在接受美國(guó)有線新聞網(wǎng)采訪時(shí)稱(chēng)，參議院的首要任務(wù)是批準(zhǔn)鋪設(shè)基石(Keystone XL)輸油管道?？尚聡?guó)會(huì)剛開(kāi)張兩個(gè)小時(shí)，白宮就發(fā)出警告稱(chēng)，將否決第114屆國(guó)會(huì)的首個(gè)議案:基石輸油管道建設(shè)授權(quán)案。

　　這條由加拿大橫加能源公司(TransCanada)計(jì)劃興建的跨國(guó)輸油管道，擬將加拿大阿爾伯塔省出產(chǎn)的原油直接輸往美國(guó)石油精煉基地——墨西哥灣。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)輸油量為83萬(wàn)桶/日。其中北線長(zhǎng)約1897公里，從阿爾伯塔省哈蒂斯提到美國(guó)內(nèi)布拉斯加州的斯蒂爾城，仍待美國(guó)批準(zhǔn)。南線長(zhǎng)約780公里，由美國(guó)俄克拉荷馬州至墨西哥灣，已開(kāi)工建設(shè)。

　　該公司及美國(guó)國(guó)內(nèi)的支持者稱(chēng)，如投入運(yùn)行，項(xiàng)目能使美國(guó)對(duì)中東及委內(nèi)瑞拉的石油依賴(lài)度減少40%以上，對(duì)提升美國(guó)石油產(chǎn)量、增進(jìn)美國(guó)能源安全及促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都很有幫助。但民主黨人將項(xiàng)目稱(chēng)為“即將發(fā)生的環(huán)境災(zāi)難”，并強(qiáng)調(diào)鋪設(shè)管道所創(chuàng)造的工作機(jī)會(huì)，除少數(shù)以外都是暫時(shí)的。

　　從2008年至今，美國(guó)眾議院已9次授權(quán)項(xiàng)目開(kāi)工，但民主黨控制的參議院則一直反對(duì)。最近的一次是去年11月，參議院以59比41票否決了項(xiàng)目建設(shè)授權(quán)議案。

　　在當(dāng)前共和黨全盤(pán)掌控國(guó)會(huì)之際，該議案的通過(guò)已幾無(wú)懸念。對(duì)此，白宮祭出最后一招:總統(tǒng)否決權(quán)。6日下午，白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特稱(chēng)，如收到該議案，奧巴馬將使用否決權(quán)。

　　共和黨人立即譴責(zé)了白宮的威脅。麥康奈爾表示:“一個(gè)在中期選舉之后高呼兩黨合作的總統(tǒng)，現(xiàn)在卻威脅要否決新一屆國(guó)會(huì)第一個(gè)獲得兩黨支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)議案，美國(guó)民眾肯定會(huì)為之驚愕?！?

　　分析稱(chēng)，美國(guó)國(guó)務(wù)院5次環(huán)境評(píng)估報(bào)告均認(rèn)為該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響不大，而且，國(guó)際油價(jià)不斷下跌的當(dāng)下，以環(huán)境為由的反對(duì)者和以能源安全為由的支持者，他們的理由似乎都不太充分。但雙方?jīng)Q意將一個(gè)早已成為“選舉籌碼”的議案作為在新國(guó)會(huì)開(kāi)始之際給對(duì)方的“見(jiàn)面禮”，是立法對(duì)決將成為未來(lái)兩年美國(guó)政治特色的一個(gè)“不祥預(yù)兆”。

　　白宮還發(fā)出了第二道否決威脅。7日，歐內(nèi)斯特稱(chēng)，如果共和黨人試圖將全職雇員的資格認(rèn)定由此前的30工作小時(shí)/周提到40工作小時(shí)/周，以縮減能夠獲得雇主所提供的醫(yī)療保險(xiǎn)的人群、變相抵制醫(yī)療改革法案，奧巴馬將不會(huì)簽署這種議案。

　　基石項(xiàng)目的議案8日已在參議院能源與自然資源委員會(huì)以13比9票獲得通過(guò)，將于12日遞交全體大會(huì)審議。麥康奈爾稱(chēng)，國(guó)會(huì)將向奧巴馬提交并希望他能夠簽署這一議案。

　　兩黨之間的第三個(gè)沖突也已經(jīng)出現(xiàn)。12日，在眾議院關(guān)于預(yù)算問(wèn)題的辯論中，多名民主黨議員指責(zé)稱(chēng)，在上周巴黎發(fā)生恐怖襲擊、邊境安全問(wèn)題日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)下，共和黨人卻把保衛(wèi)美國(guó)邊境的國(guó)土安全部作為“人質(zhì)”，企圖通過(guò)不給該部撥付足夠預(yù)算的手段，扼殺奧巴馬去年11月為約500萬(wàn)無(wú)合法證件移民頒發(fā)的有限期居留權(quán)的行政命令。

　　本報(bào)華盛頓1月13日電