原標(biāo)題：人社部拓寬籌資渠道 啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)

　　延遲退休年齡每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月

　　■本報(bào)記者 左永剛

　　11月20日，《證券日?qǐng)?bào)》從人力資源和社會(huì)保障部獲悉，人社部將進(jìn)一步拓寬基金籌資渠道。啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)基金市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化投資。

　　昨日，人社部新聞發(fā)言人李忠就近日一些媒體對(duì)漸進(jìn)式延遲退休年齡和部分省份養(yǎng)老金發(fā)放問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

　　李忠表示，提出出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策是立足我國(guó)國(guó)情，深入分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重大舉措。

　　據(jù)李忠透露，人社部目前正在按照中央要求，對(duì)漸進(jìn)式延遲退休年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究。在制定延遲退休年齡方案過(guò)程中，會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法，綜合平衡?？偟目紤]是，根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。

　　“目前，我們正在抓緊制定方案，將適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，報(bào)黨中央和國(guó)務(wù)院決策?！崩钪曳Q。

　　人社部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入支出情況看，今年前10個(gè)月，全國(guó)基金總收入超過(guò)總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計(jì)結(jié)余額都超過(guò)8個(gè)月以上的基金支付額，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，能夠確保當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資渠道中，財(cái)政補(bǔ)助是一個(gè)重要的方面。對(duì)于少數(shù)歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè)基地省份，國(guó)家將繼續(xù)加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度。

　　李忠說(shuō)，下一步將多措并舉增強(qiáng)基金的支撐能力。一是繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化基金稽核征繳，不斷提高參保繳費(fèi)率。二是提高統(tǒng)籌層次，實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，按照社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)法則，在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)基金的共濟(jì)能力。三是進(jìn)一步拓寬基金籌資渠道。啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)基金市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化投資。此外，還將采取加大財(cái)政補(bǔ)助力度、劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保基金等方式增強(qiáng)籌資能力。四是實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。五是加快發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推動(dòng)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展。

　　對(duì)于養(yǎng)老金投資，據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文推算，截至2014年年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余約3.5萬(wàn)億元，扣除預(yù)留支付資金外，預(yù)計(jì)全國(guó)可以納入投資運(yùn)營(yíng)范圍的資金總計(jì)約2萬(wàn)億元，按照30%入市資金上限計(jì)算，將有最高6000億元的養(yǎng)老金入市。目前我國(guó)在政策上允許進(jìn)入資本市場(chǎng)的養(yǎng)老基金有“全國(guó)社會(huì)保障基金”和“企業(yè)年金基金”，二者合計(jì)可以入市的規(guī)模最大理論值應(yīng)是8200億元(6000億元全國(guó)社保+2200億元企業(yè)年金)。

　　此外，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)明年將迎來(lái)地方養(yǎng)老金委托資金，同時(shí)《證券日?qǐng)?bào)》記者從權(quán)威渠道獲悉，《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》有望于今年年底前頒布實(shí)施。同時(shí)，《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行條例》等規(guī)章制度的修訂工作也正有序推進(jìn)。這將推動(dòng)全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)進(jìn)一步規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。