日前，澳門特區(qū)行政長官崔世安在特區(qū)立法會發(fā)表題為《促經(jīng)濟，重民生，穩(wěn)發(fā)展》的2016年財政年度施政報告。報告分為“持續(xù)提升民生素質(zhì)”“促進經(jīng)濟適度多元”“建設(shè)宜居城市”“深化公共行政改革”以及“前言”“結(jié)語”等6部分。自去年6月開始，以博彩旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的澳門，在外部需求持續(xù)低迷、全球經(jīng)濟下行等因素影響下，經(jīng)濟發(fā)展遇到較大挑戰(zhàn)。今年一二季度，澳門GDP分別錄得24.5%和26.4%的負增長。新的施政報告有新意、有亮點，呈現(xiàn)了在國家“十三五”開局之年，澳門配合國家改革開放大局的獨特功能與優(yōu)勢，為經(jīng)濟陷入深度調(diào)整近17個月的澳門指明了發(fā)展路徑。

　　破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難題

　　展望2016年經(jīng)濟形勢，外部需求持續(xù)低迷，全球經(jīng)濟下行風險仍然存在，澳門面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力更大。

　　施政報告強調(diào)，要把發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢與依托祖國堅強后盾結(jié)合起來，充分把握祖國新一輪發(fā)展的機遇，不斷深化粵澳合作和區(qū)域合作，拓展國際交流，積極參與國家進一步對外開放的發(fā)展戰(zhàn)略；加速建設(shè)“一個中心、一個平臺”，促進澳門經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　澳門經(jīng)濟的多元化一直以來是政府和社會關(guān)注的焦點，而近來經(jīng)濟的下行，更加劇了人們對經(jīng)濟適度多元、可持續(xù)發(fā)展的期盼。在促進經(jīng)濟適度多元方面，報告提出“重視博彩業(yè)健康發(fā)展”“深化世界旅游城市建設(shè)”“培育新興行業(yè)，扶持中小企業(yè)”“保障本地雇員權(quán)益”“積極深化區(qū)域合作”等方針。

　　報告還特別強調(diào)，鼓勵青年做好創(chuàng)業(yè)準備。明年將推出以互聯(lián)網(wǎng)為主題的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，并研究將“青年創(chuàng)業(yè)援助計劃”的支援范圍擴展至廣東省三大自貿(mào)片區(qū)，以鼓勵青年參與區(qū)域合作。

　　行政長官崔世安在發(fā)布報告時指出，澳門正進入加快建設(shè)世界旅游休閑中心的重要階段，長遠目標是，到本世紀30年代中期，建成具有國際先進水平的宜居、宜業(yè)、宜行、宜游、宜樂的城市；中期目標是，取得實質(zhì)性的、階段性的成果，為實現(xiàn)長遠目標奠定堅實的基礎(chǔ)。相信在中央政府的全力支持下，在廣大居民的齊心協(xié)力下，澳門在發(fā)展的道路上將走得更穩(wěn)、更好、更快、更遠。

　　“一帶一路”首次寫入施政報告

　　根據(jù)2016年度施政報告，澳門特區(qū)政府將把握國家“十三五”規(guī)劃、“一帶一路”建設(shè)的機遇，以及內(nèi)地自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的契機，提升特區(qū)在國家經(jīng)濟發(fā)展、對外開放中的地位和功能，進一步創(chuàng)造更多有利的條件，增加澳門未來經(jīng)濟發(fā)展的新動力。這是“一帶一路”首次寫入澳門特區(qū)行政長官的年度施政報告。

　　在2016年特區(qū)政府各范疇的施政方針中，“一帶一路”也成為重要的關(guān)鍵詞。在經(jīng)濟財政范疇的施政方針中，專門提出了澳門“參與及助力‘一帶一路’建設(shè)”的具體規(guī)劃。規(guī)劃指出，充分發(fā)揮澳門“一國兩制”的制度優(yōu)勢、歸僑僑眷融通中外的優(yōu)勢，協(xié)助澳門歸僑及業(yè)界參與“一帶一路”建設(shè)。同時，努力為內(nèi)地、澳門及“21世紀海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)企業(yè)的經(jīng)貿(mào)往來，擔當橋梁和服務(wù)平臺。此外，把握中央明確澳門習慣水域管理范圍的契機加強發(fā)展海洋經(jīng)濟，作為參與“一帶一路”倡議的一個切入點。

　　規(guī)劃指出，促進中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺與“一帶一路”倡議有機結(jié)合，特別是發(fā)揮澳門的中國與葡語國家人民幣清算平臺作用，配合人民幣國際化，積極推動澳門以及內(nèi)地與葡語國家金融合作。規(guī)劃還提出，通過與國家開發(fā)銀行等的合作機制，讓澳門特區(qū)部分財政儲備參與“一帶一路”建設(shè)投資。

　　把民生事務(wù)放在施政優(yōu)先位置

　　施政報告指出，在新的一年，特區(qū)政府將全力貫徹“以人為本、科學決策”的施政理念，把民生事務(wù)放在施政優(yōu)先位置，加速建設(shè)房屋、社會保障體系、教育、醫(yī)療、人才培養(yǎng)長效機制。

　　在“持續(xù)提升民生素質(zhì)”方面，報告提出了“推進民生福利工程”“加快建設(shè)社會保障體系”“居有其所 安居樂業(yè)”“提高居民健康水平”“推動教育和人才培養(yǎng)”等具體規(guī)劃。

　　報告提出了一系列“將發(fā)展成果惠及市民”的具體措施。包括建議明年繼續(xù)實行現(xiàn)金分享計劃；向合資格的澳門永久性居民公積金賬戶注入啟動金；加大對長者及弱勢群體的扶助；繼續(xù)對就讀大專和研究生課程的澳門學生發(fā)放學習用品津貼；繼續(xù)向每名澳門永久性居民派發(fā)醫(yī)療券；繼續(xù)實施電費補貼等等。

　　報告稱，2016年度澳門特區(qū)政府用于進行經(jīng)濟補貼和成果分享的支出約117.07億澳門元。