過維義說，在守法誠信教育活動(dòng)推進(jìn)過程中，始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，把解決思想困惑和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)識(shí)守法誠信在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的規(guī)范促進(jìn)作用，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營中做好法律風(fēng)險(xiǎn)的防范，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)控制體系和預(yù)警防范機(jī)制

　　深入開展的以守法誠信為重點(diǎn)的非公經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，如何與引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”結(jié)合起來，這是各地工商聯(lián)正在探索的課題。上海市金山區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、區(qū)工商聯(lián)黨組書記過維義在接受記者采訪時(shí)表示，關(guān)鍵是在深刻認(rèn)識(shí)法制意識(shí)和個(gè)人素質(zhì)提升對(duì)“兩個(gè)健康”的重要意義，要通過活動(dòng)建立起服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)法制的“防火墻”。

　　過維義說，以金山區(qū)為例，根據(jù)本區(qū)非公經(jīng)濟(jì)人士思想狀況和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，我們注重把守法誠信教育活動(dòng)與引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，與增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展的信心結(jié)合起來。因此，在守法誠信教育活動(dòng)推進(jìn)過程中，我們始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，把解決思想困惑和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)識(shí)守法誠信在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的規(guī)范促進(jìn)作用，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營中做好法律風(fēng)險(xiǎn)的防范，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)控制體系和預(yù)警防范機(jī)制。在這過程中，工商聯(lián)堅(jiān)持以服務(wù)為主，依托法律服務(wù)基層行和勞資矛盾預(yù)警預(yù)防機(jī)制兩個(gè)抓手，扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)踐，切實(shí)用法制建立起保護(hù)區(qū)內(nèi)民營企業(yè)經(jīng)營安全、健康發(fā)展的“防火墻”。

　　過維義說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，廣大小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到了一系列突出的困難和問題，集中表現(xiàn)在生產(chǎn)成本高、融資難、用工難、轉(zhuǎn)型難等方面。與此相對(duì)應(yīng)，小微企業(yè)在勞動(dòng)合同、債權(quán)債務(wù)、勞動(dòng)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等諸多方面存在著較多法制困難和問題，但由于小微企業(yè)規(guī)模較小，法制防范意識(shí)和措施相對(duì)較弱，存在較大的法制隱患。這些問題如果處理不當(dāng)，很可能會(huì)給企業(yè)帶來巨大的損失。為此，區(qū)工商聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用，結(jié)合本次守法誠信教育活動(dòng)，堅(jiān)持服務(wù)重心下移的工作方針，緊緊依托法制服務(wù)論壇工作平臺(tái)，有效整合法院、人社局、科委等有關(guān)職能部門資源，積極推動(dòng)“法律服務(wù)基層行”。

　　據(jù)悉，金山區(qū)開展的“法律服務(wù)基層行”主要活動(dòng)包括以下幾個(gè)方面：一是深入基層推進(jìn)普法宣傳。針對(duì)中小微企業(yè)經(jīng)營管理人員及普通員工法制意識(shí)和法制觀念相對(duì)較為薄弱的情況，區(qū)工商聯(lián)依托法制服務(wù)論壇平臺(tái)，整合相關(guān)部門資源，通過組織政策專題宣傳活動(dòng)、法律培訓(xùn)講座、專題培訓(xùn)班等形式，向廣大基層中小微企業(yè)的相關(guān)管理人員和員工深入宣傳《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》《合同法》《勞動(dòng)合同法》《安全生產(chǎn)法》等方面的法律知識(shí)。并在此基礎(chǔ)上通過《金山報(bào)》《金山商會(huì)報(bào)》等平臺(tái)，積極拓寬法律法規(guī)宣傳的渠道，在基層中小微企業(yè)中形成了良好的宣傳效果和社會(huì)效應(yīng)。

　　二是深入基層開展集中咨詢。針對(duì)小微企業(yè)在發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中遇到的共性化問題，區(qū)工商聯(lián)主要通過組織企業(yè)家沙龍或法律咨詢等集中活動(dòng)幫助企業(yè)解決。通過這種方式一方面給小微企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)與職能部門面對(duì)面釋疑解惑的機(jī)會(huì)；另一方面也為小微企業(yè)之間交流合作、相互借鑒、取長補(bǔ)短提供了一個(gè)平臺(tái)。先后通過與法院、人社局、科委等部門合作，組織開展“法律服務(wù)基層行”系列活動(dòng)，邀請(qǐng)相關(guān)法律專家和職能部門負(fù)責(zé)同志深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就當(dāng)前小微企業(yè)較為普遍存在的勞動(dòng)仲裁、工傷事故、勞動(dòng)爭議以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題為企業(yè)釋疑解惑，得到了基層中小微企業(yè)的廣泛好評(píng)。

　　三是深入基層提供個(gè)性服務(wù)。區(qū)工商聯(lián)充分發(fā)揮貼緊企業(yè)的組織優(yōu)勢，利用商會(huì)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持定期走訪小微企業(yè)，在走訪中注意收集和傾聽企業(yè)在法律方面遇到的突出困惑和難題。在此基礎(chǔ)上，利用相關(guān)工作平臺(tái)，積極與法院、人社局等有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)對(duì)接，有針對(duì)性地組織職能部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人上門為企業(yè)提供個(gè)性化的法律咨詢和服務(wù)，幫助企業(yè)擬定合理的解決方案，有效規(guī)避潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是深入基層進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。在強(qiáng)化事前引導(dǎo)服務(wù)的基礎(chǔ)上，區(qū)工商聯(lián)還充分利用區(qū)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)、“雙欠”工作排查以及?；袠I(yè)“黑名單”等相關(guān)機(jī)制，積極做好事后的規(guī)范指導(dǎo)和服務(wù)工作。在具體工作推進(jìn)過程中，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮商會(huì)組織的獨(dú)特優(yōu)勢，及時(shí)配合有關(guān)職能部門深入基層相關(guān)“問題企業(yè)”了解排摸，并針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行分類指導(dǎo)和服務(wù)，為有效推動(dòng)問題的解決發(fā)揮了積極的作用。

　　在談到切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)重大調(diào)整中的勞資矛盾預(yù)警預(yù)防機(jī)制建設(shè)時(shí)，過維義表示，非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)就業(yè)的主要渠道，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要領(lǐng)域。為進(jìn)一步切實(shí)提升預(yù)防解決勞動(dòng)爭議的能力，促進(jìn)全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定，金山區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會(huì)和區(qū)人社局建立健全三方聯(lián)席溝通制度，通過有效整合資源，努力形成協(xié)調(diào)配合、通力合作的勞動(dòng)爭議預(yù)防調(diào)解工作格局。當(dāng)前，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)大背景和區(qū)內(nèi)非公企業(yè)積極謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)際，依托各類工作舉措，努力加強(qiáng)非公有制企業(yè)重大調(diào)整中的勞資矛盾預(yù)警預(yù)防機(jī)制建設(shè)。

　　他說，在勞資矛盾預(yù)警預(yù)防機(jī)制建設(shè)中我們著重抓了三個(gè)方面：一是推動(dòng)建立責(zé)任分工合力推進(jìn)機(jī)制。為切實(shí)推進(jìn)工作有效開展，區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會(huì)和區(qū)人社局著力于建立職責(zé)明確、合力推進(jìn)的工作格局。區(qū)工商聯(lián)切實(shí)履行教育引導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)非公有制企業(yè)的業(yè)主、經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)和宣傳，督促企業(yè)通過廠務(wù)公開民主管理保障企業(yè)重大調(diào)整的順利進(jìn)行和職工隊(duì)伍的總體穩(wěn)定；區(qū)總工會(huì)切實(shí)履行維權(quán)基本職責(zé)，指導(dǎo)和督促企業(yè)做好改革調(diào)整中勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處、民主管理的基礎(chǔ)工作以及履行民主程序的預(yù)案工作，兼顧職工利益，維護(hù)職工權(quán)益；區(qū)人社局認(rèn)真履行指導(dǎo)監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)和督促企業(yè)依法規(guī)范勞動(dòng)用工行為，切實(shí)做好改革調(diào)整中的各類職工利益事項(xiàng)。三家單位依據(jù)工作職責(zé)有效分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)構(gòu)建企業(yè)重大調(diào)整中的和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　二是推動(dòng)建立信息共享各方溝通機(jī)制。在區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會(huì)的牽頭下，會(huì)同政府有關(guān)部門和民營企業(yè)共同建立非公有制企業(yè)重大調(diào)整信息的相互溝通制度，確保各方在第一時(shí)間能夠及時(shí)了解掌握所轄的非公有制企業(yè)重大調(diào)整的基本情況。在此基礎(chǔ)上，依托區(qū)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議這一有效制度，多方加強(qiáng)溝通，就涉事企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)的各類勞動(dòng)關(guān)系矛盾和問題進(jìn)行研判，形成共識(shí)，力爭做到對(duì)這些企業(yè)的改革調(diào)整路數(shù)清、家底明，基本信息準(zhǔn)確，有效防控措施得當(dāng)。

　　三是推動(dòng)建立基層基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。三家單位依據(jù)各自分工和職能范圍，從企業(yè)發(fā)展訴求、職工輿情訴求、工會(huì)組織建設(shè)等多方面著手，認(rèn)真查找實(shí)行重大調(diào)整的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)和工作薄弱點(diǎn)，綜合評(píng)估即將實(shí)施重大調(diào)整企業(yè)的改革調(diào)整方案、職工安置分流方案、履行民主程序方案，科學(xué)界定企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。同時(shí)，加大前期的規(guī)范化指導(dǎo)力度，有針對(duì)性地提出對(duì)策措施，幫助企業(yè)做好重大調(diào)整中調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)性工作和廠務(wù)公開民主管理工作，最大限度把勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

　　從近兩年來的效果看，扎實(shí)開展面向全區(qū)小微企業(yè)的法律服務(wù)基層行活動(dòng)和非公企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大調(diào)整中的勞資矛盾預(yù)警預(yù)防機(jī)制建設(shè)有效地促進(jìn)了本區(qū)民營企業(yè)的“兩個(gè)健康”，過維義如是說。