11月14日，科技部與湖南省人民政府在長(zhǎng)沙舉行2015部省工作會(huì)商會(huì)議。雙方擬在近十年部省合作基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)新一輪部省會(huì)商合作，六方面議題被列入雙方共同簽署的《工作會(huì)商制度議定書(shū)（2015—2020年）》。

　　科技部與湖南省政府2006年開(kāi)始建立會(huì)商制度，截至目前已進(jìn)行了5次會(huì)商。通過(guò)這一機(jī)制，雙方共同推動(dòng)了湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、湘江流域污染治理等重大議題的落實(shí)，助力湖南省區(qū)域創(chuàng)新能力提升至全國(guó)第12位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到52.90%。

　　為更突出實(shí)效性，此次會(huì)商雙方特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略聚焦和舉措落地結(jié)合，目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向結(jié)合，湖南發(fā)展需求與科技部改革部署緊密對(duì)接的原則。即，要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等重大戰(zhàn)略，與湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際結(jié)合；圍繞完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等主要目標(biāo)，針對(duì)體制機(jī)制障礙、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈不完善、重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、科技在貧困地區(qū)覆蓋滲透不夠等突出問(wèn)題和短板，凝練部省雙方需共同推進(jìn)的工作；把湖南正在推進(jìn)或即將部署的科技創(chuàng)新工作的“剛需”，與科技部的改革部署無(wú)縫對(duì)接。

　　最終，長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新體系完善、湖南制造強(qiáng)省建設(shè)推動(dòng)、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局構(gòu)建、湖南“一帶一路”戰(zhàn)略下開(kāi)放創(chuàng)新合作新局面開(kāi)創(chuàng)和湖南生態(tài)省建設(shè)推進(jìn)等六方面內(nèi)容被列入議定書(shū)。雙方還成立了“部省合作委員會(huì)”，每?jī)赡暾匍_(kāi)一次工作會(huì)商會(huì)議?？萍疾坎块L(zhǎng)和湖南省省長(zhǎng)共同擔(dān)任主任，共同確定重大合作事項(xiàng)及其實(shí)施方案。

　　長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)位列會(huì)商內(nèi)容之首

　　長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)在此次會(huì)商中，成為首要重點(diǎn)。在科技部大力支持下，去年12月，長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)，成為湖南省新一輪創(chuàng)新發(fā)展的重大機(jī)遇。湖南省委、省政府決定舉全省之力加快示范區(qū)建設(shè)，省委常委會(huì)將其列為今年推動(dòng)的8件大事之一；省政府工作報(bào)告也將其列為湖南未來(lái)發(fā)展的三大戰(zhàn)略支撐之一；省委、省政府多次召開(kāi)會(huì)議專題研究，省委書(shū)記徐守盛、省長(zhǎng)杜家毫親自部署和推動(dòng)。

　　在示范區(qū)部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的指導(dǎo)和支持下，湖南省起草了《長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2025）》（審議稿），其中，明確提出了“一區(qū)三谷多園”的發(fā)展思路和“核心先行、輻射帶動(dòng)、全面提升”的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。此外，湖南還制定出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策意見(jiàn)》，從六大機(jī)制角度，共20條意見(jiàn)，給出具體的突破性政策措施。此外，近一年時(shí)間中，湖南在軍民融合創(chuàng)新、眾創(chuàng)空間建設(shè)、三市協(xié)同共建等方面，也已開(kāi)展先行先試探索。

　　會(huì)商中，湖南提出將全面落實(shí)規(guī)劃綱要，并擬設(shè)立規(guī)模10億元以上的示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，構(gòu)建100個(gè)眾創(chuàng)空間，新增1萬(wàn)個(gè)科技型小微企業(yè)，推動(dòng)示范區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、中西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

　　農(nóng)業(yè)大?。嚎萍贾无r(nóng)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)文明

　　湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。湖南境內(nèi)，有武陵山和羅霄山兩個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧攻堅(jiān)片區(qū)，貧困人口近600萬(wàn)人，占全國(guó)貧困人口的近十分之一，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨。湖南省委、省政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，特別是，形成了以科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變的共識(shí)。

　　此次會(huì)商中明確提出，要以科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。湖南擬加大種業(yè)科技投入，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加速生態(tài)省建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，支撐湘江流域水污染治理和土壤污染修復(fù)，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化等。

　　為實(shí)現(xiàn)科技精準(zhǔn)扶貧，湖南省在積聚農(nóng)業(yè)科技人才、建設(shè)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的眾創(chuàng)空間、加快發(fā)展中藥材等特色產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展等方面狠下工夫。科技部也將支持湖南開(kāi)展“星創(chuàng)天地”試點(diǎn)示范，建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”，以農(nóng)業(yè)科技單位為載體，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為農(nóng)村個(gè)人與企業(yè)提供創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　議定書(shū)中還提出，要構(gòu)建四大特色科技創(chuàng)新區(qū)域：把長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)為科技創(chuàng)新的核心區(qū)和科技成果的輻射源；把環(huán)洞庭湖區(qū)建設(shè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和生態(tài)科技的示范區(qū)；把武陵山和羅霄山地區(qū)建設(shè)為科技助力精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新區(qū)域；把大湘南地區(qū)建設(shè)為科技助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新區(qū)域。

　　“協(xié)同創(chuàng)新+開(kāi)放創(chuàng)新” 構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)

　　會(huì)商中，協(xié)同創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)也是三個(gè)重要關(guān)鍵詞。

　　湖南提出要構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、高校院所支撐、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同、萬(wàn)眾創(chuàng)新的多主體緊密協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系；培育科技創(chuàng)新領(lǐng)軍型企業(yè)的同時(shí)，實(shí)施瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃，加大支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)的力度；依托長(zhǎng)沙高新區(qū)和岳麓山大學(xué)城建設(shè)麓谷創(chuàng)新谷，加快推進(jìn)大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；引導(dǎo)科研院所建設(shè)新型科研機(jī)構(gòu)；構(gòu)建鏈?zhǔn)娇萍紕?chuàng)新服務(wù)體系，打造科技服務(wù)業(yè)集群。

　　湖南地處東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，要發(fā)揮此“一帶一部”區(qū)域優(yōu)勢(shì)，并融合國(guó)家“一帶一路”大戰(zhàn)略，攜科技之力，建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新合作新局面。為讓科技“走進(jìn)來(lái)”，湖南搭建了亞歐水資源研究與利用中心、中意設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心等一批對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)，持續(xù)支持國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心開(kāi)展多國(guó)別、多領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在湘建立研發(fā)中心，積聚高端人才來(lái)湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為了“走出去”，湖南將一批研發(fā)和技術(shù)服務(wù)中心“筑巢”到國(guó)外，加快推動(dòng)雜交水稻、先進(jìn)裝備、中小水電等當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外拓展。

　　湖南在工業(yè)制造領(lǐng)域，頗有優(yōu)勢(shì)和歷史積淀。長(zhǎng)沙，“工程機(jī)械之都”名聲在外，中聯(lián)重科、三一重工、鐵建重工、泰富重裝……在工程機(jī)械細(xì)分領(lǐng)域各自占有重要席位；株洲，我國(guó)最大的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，其中軌道交通電傳動(dòng)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的80%；湘潭，先進(jìn)礦山裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史淵源深遠(yuǎn)，圍繞礦山領(lǐng)域提升運(yùn)輸裝備、安全裝備、挖掘設(shè)備、加工設(shè)備等四大產(chǎn)業(yè)鏈，積聚了湘電股份、湘電重裝等優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

　　在繼續(xù)發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和特色支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，湖南亟須構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，共同推動(dòng)湖南制造強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制造到“智造”的升級(jí)轉(zhuǎn)變。為“保優(yōu)勢(shì)”，湖南積極進(jìn)行株洲軌道交通、湘潭先進(jìn)礦山裝備、長(zhǎng)沙電力智能控制與設(shè)備等國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，建設(shè)先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng)新中心、工程機(jī)械創(chuàng)新中心、新材料創(chuàng)新中心，提升優(yōu)勢(shì)和特色支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

　　與此同時(shí)，湖南還努力“結(jié)新歡”，前瞻性布局工業(yè)機(jī)器人、3D打印、綠色建筑工業(yè)化制造、可穿戴設(shè)備、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用、高性能集成電路等新業(yè)態(tài)，為支撐制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極尋求新材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新；加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與制造業(yè)跨界融合，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。

　?。萍既?qǐng)?bào)湖南記者站、湖南省科技廳新聞中心整理報(bào)道）