案例背景

　　定西既是中華民族黃河文明的重要發(fā)祥地之一，又是中國(guó)最貧困的地方之一。2011年，國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)將定西市7縣區(qū)整體納入六盤(pán)山集中連片特困地區(qū)，當(dāng)年全市共有扶貧對(duì)象97.49萬(wàn)人，占全市農(nóng)村人口的36.79%，占全省扶貧對(duì)象的14.08%，貧困發(fā)生率分別高于全省、全國(guó)平均水平3.49個(gè)百分點(diǎn)和26.59個(gè)百分點(diǎn)。

　　主要做法

　　一、融合理念，突出金融扶貧政策引導(dǎo)精準(zhǔn)。推動(dòng)信貸、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅協(xié)調(diào)配合，推出金融扶貧傾斜政策，全市已出臺(tái)金融支持政策23項(xiàng)、財(cái)稅扶持政策16項(xiàng)，形成了金融政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、扶貧政策、監(jiān)管政策有機(jī)結(jié)合和共同推動(dòng)發(fā)展的精準(zhǔn)扶貧政策合力，有效提升了金融支持扶貧開(kāi)發(fā)的精準(zhǔn)度。

　　二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，突出金融扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制精準(zhǔn)。2011年以來(lái)，人行定西市中心支行聯(lián)合市財(cái)政、扶貧辦、團(tuán)市委、銀監(jiān)分局和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)搭建了“銀政?！苯涣骱献髌脚_(tái)；聯(lián)合市扶貧辦建立了“扶貧龍頭企業(yè)+貧困戶”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，有力加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)注和投入力度。

　　三、立足創(chuàng)新，突出金融扶貧服務(wù)效果精準(zhǔn)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)按照“一行一品”和“一產(chǎn)一策”原則，探索創(chuàng)新適合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了“農(nóng)村民生扶貧、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)成長(zhǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”等四大類36種有效管用的信貸產(chǎn)品。

　　四、整合資源，突出金融扶貧環(huán)境打造精準(zhǔn)。協(xié)調(diào)各方大力實(shí)施“引行入定、推行下縣、網(wǎng)點(diǎn)到鄉(xiāng)和服務(wù)到村”便農(nóng)工程，讓農(nóng)民享受到現(xiàn)代金融的便利服務(wù)。同時(shí)，依托于定西市“農(nóng)村數(shù)字平臺(tái)”和人行定西市中心支行自主研發(fā)的“定西市農(nóng)村信用信息管理系統(tǒng)”，逐步為全市農(nóng)戶建立信用檔案。

　　五、著力扶智，突出金融扶貧知識(shí)普及精準(zhǔn)。建立健全“金融大講堂”工作機(jī)制，目前，共舉辦“金融大講堂”18場(chǎng)次，培訓(xùn)地方相關(guān)部門(mén)人員1000余人次，金融從業(yè)人員3000余人次。與此同時(shí)，聯(lián)合團(tuán)市委大力開(kāi)展“普惠金融大講堂·精準(zhǔn)扶貧青年在行動(dòng)”暨送金融知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村公益巡講等活動(dòng)。

　　實(shí)施效果

　　經(jīng)過(guò)多年努力，定西市扶貧專項(xiàng)貸款進(jìn)展順利，精準(zhǔn)措施惠及貧困群眾；基礎(chǔ)服務(wù)不斷提升，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋；扶貧措施成效明顯，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2011年以來(lái)，定西市貸款年均增速達(dá)31.59%，涉農(nóng)貸款余額達(dá)到406.61億元，較2011年增長(zhǎng)2.92倍。尤其是2015年以來(lái)，為農(nóng)戶節(jié)約利息支出約6000多萬(wàn)元，支農(nóng)再貸款限額、余額均創(chuàng)歷史新高，居全省地州市第一位，切實(shí)提升了社會(huì)各階層信貸資源的可獲得性。目前，全市有10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)、139個(gè)重點(diǎn)村整體脫貧，減少貧困人口17萬(wàn)人，貧困面下降到24%左右；全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4277元，較2011年增加1203元，增長(zhǎng)39.13%。