□ 本報(bào)記者 王新蕾

　　本報(bào)通訊員 孫 楠 朱 萍

　　作為全國唯一試點(diǎn)省份，山東新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)工作初見成效。截至今年10月末，全省共有27個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的49家合作社取得試點(diǎn)資格，其中有24個(gè)縣、38家合作社已開展互助業(yè)務(wù)，金額達(dá)1298萬元。11月11日，記者在青州市召開的全省新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)上獲悉，濰坊市已形成3種信用互助模式，即以青州市家家富果蔬專業(yè)合作社為代表的“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦”模式、以臨朐縣佳福奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社為代表的“能人領(lǐng)辦”模式、以壽光市斟都果菜專業(yè)合作社為代表的“村干部領(lǐng)辦”模式。三種模式各具特色，成為我省探路新型農(nóng)村合作金融的有益探索。

　　在青州市高柳鎮(zhèn)家家富果蔬專業(yè)合作社，信用互助業(yè)務(wù)已經(jīng)成為社員們解決小額、分散、臨時(shí)資金需求的有效途徑?！耙怨邔I(yè)合作社為例，多數(shù)社員在承包土地、搭建大棚、購買農(nóng)資等生產(chǎn)經(jīng)營過程中，都曾遇到過1萬元到4萬元不等的資金缺口，信用互助業(yè)務(wù)如同雪中送炭。”家家富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長李慶凱介紹說。

　　目前家家富合作社參與信用互助業(yè)務(wù)社員共1219人，約占全體社員總數(shù)四分之一，已發(fā)放信用互助金50筆168.6萬元，平均每筆3.37萬元。在青州市另一試點(diǎn)合作社——黃樓街道巨銀瓜菜生產(chǎn)專業(yè)合作社，已發(fā)放信用互助金15筆28萬元，平均每筆1.87萬元。

　　“從銀行申請(qǐng)貸款需要提供抵質(zhì)押物和擔(dān)保，而且申辦批復(fù)期限比較長，等銀行資金到賬很可能已錯(cuò)過時(shí)節(jié)。從信用互助部借款，當(dāng)天就能給錢，靈活性很強(qiáng)?！备吡?zhèn)吳家村村民吳洪文是信用互助業(yè)務(wù)受益者。上個(gè)月，他從合作社申請(qǐng)1萬元互助金，用來購買播種機(jī)，當(dāng)天就拿到了錢。

　　農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，新型農(nóng)村合作金融又是新生事物，因此對(duì)信用互助的有效監(jiān)管是試點(diǎn)成功的關(guān)鍵，需嚴(yán)格把握試點(diǎn)“社員制、封閉性、不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸”的政策界線。

　　乳山市新自然草莓合作社通過鼓勵(lì)資金與實(shí)物并重，在生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)以苗木、薄膜等實(shí)物互助為主，資金互助主要用于新建種植大棚等環(huán)節(jié)，并輔以大棚經(jīng)營權(quán)為抵押，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)。莘縣兩家試點(diǎn)合作社均在內(nèi)部設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，占互助金余額3％，從合作社主營業(yè)務(wù)中調(diào)劑墊付。為使風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移，青州市發(fā)揮農(nóng)經(jīng)局、供銷社及所在轄區(qū)鎮(zhèn)政府、街道辦的作用，設(shè)立聯(lián)合評(píng)審小組，共同嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。

　　除了風(fēng)險(xiǎn)防范，信用互助額度也是一個(gè)問題。按照省里規(guī)定，合作社信用互助自然人社員存放資金不超過上年度當(dāng)?shù)厝司杖氲?倍。不同于農(nóng)作物種植合作社的社員資金需求多在5萬元以下，奶牛養(yǎng)殖資金缺口普遍較大，信用互助額度明顯不夠。

　　臨朐縣佳福奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社由于社員人數(shù)較少，該社的信用互助額度定為76萬元。按照對(duì)單一社員投放不超過互助資金總額的5％的規(guī)定，該社對(duì)單一社員投放不超過3.8萬元?！昂献魃绗F(xiàn)有社員35戶，存欄奶牛12680頭，平均每戶362頭奶牛。每戶資金缺口少則幾十萬元、多則上百萬元，3.8萬元的互助限額顯然‘不頂事’?！痹撋缲?fù)責(zé)人秦貞福說。針對(duì)該情況，托管銀行農(nóng)業(yè)銀行為該社整體授信3000萬元，為4戶社員發(fā)放青貯飼料貸款360萬元。

　　為激發(fā)參與熱情，不少地市加大試點(diǎn)合作社政策扶持、財(cái)政補(bǔ)助力度。乳山市按照與省級(jí)資金1:1的比例，配套設(shè)立試點(diǎn)扶持資金，根據(jù)3家試點(diǎn)社出借交易資金量，通過政府購買服務(wù)的方式，按照交易量1％補(bǔ)助合作金融機(jī)構(gòu)；對(duì)出借社員按照交易量0.5％進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)試點(diǎn)社按照交易量0.5％進(jìn)行補(bǔ)貼。樂陵市拿出政府補(bǔ)助資金500萬元，設(shè)立融資增信共?；穑瑺幦°y行增信。濰坊市給予每社10萬元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，廣饒縣給予每社5萬元扶持資金，招遠(yuǎn)市給予每社2萬元扶持資金。