□張弘

　　隨著稅務(wù)系統(tǒng)績效管理工作的持續(xù)推進(jìn)，各級國稅機(jī)關(guān)對績效管理工作高度重視，考評指標(biāo)體系及考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則日益完善，對過程管理日益重視，考評實(shí)施日益常態(tài)化，結(jié)合績效管理開展情況，筆者認(rèn)為探索深化績效管理，離不開以人為本的管理理念，本文就以人為本，通過管理約束、價(jià)值引領(lǐng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)，推進(jìn)績效管理工作實(shí)效提出一些觀點(diǎn)。

　　實(shí)施績效管理必須注重以人為本?？冃Ч芾硎且赃^程管理求工作質(zhì)量，這就有必要通過以人為本，實(shí)施“人性化管理”，依靠組織共同愿景、績效價(jià)值追求、過程互動管理、激勵(lì)約束引導(dǎo)，把組織意志變?yōu)閭€(gè)人的自覺行動，并且激發(fā)出較高的工作熱情和主人翁責(zé)任感。只有以人為本，充分調(diào)動稅務(wù)干部參與績效管理的積極性，才能為國稅系統(tǒng)績效管理提供長久的生產(chǎn)力。在推進(jìn)績效管理中，要避免績效管理成為嚴(yán)厲考核、責(zé)任追究的代名詞和全員緊張、忙碌走過場的形象工程，唯有以人為本，才能引導(dǎo)各級國稅干部發(fā)揮崗位主人翁精神，為績效管理融入活力，增添創(chuàng)造力，全員重視績效、參與績效、改進(jìn)績效。

　　基層實(shí)施績效管理中缺失以人為本的表現(xiàn)。以績效考評替代績效管理?？冃Э荚u只是績效管理績效內(nèi)容、過程管理、績效考評、結(jié)果運(yùn)用四個(gè)環(huán)節(jié)中的一個(gè)環(huán)節(jié)。片面強(qiáng)調(diào)績效考評，不注重平時(shí)對基層具體的績效指標(biāo)講解、落實(shí)情況的溝通互動及問題的分析指導(dǎo)，致使基層稅務(wù)干部對績效管理產(chǎn)生抵觸情緒，影響工作開展。以強(qiáng)調(diào)結(jié)果代替動態(tài)管理。片面理解績效，偏重結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)結(jié)果訴求，忽視動態(tài)過程管理，致使基層干部處于重壓之下被動工作，感受到約束性遠(yuǎn)大于激勵(lì)性，違背績效價(jià)值追求。以單向管理代替全員參與。習(xí)慣于一級管理一級，沿襲上級部署、下級執(zhí)行的單向管理思維，不注重動員全員參與績效管理，致使績效管理成為單向的“你說我聽”“你定我做”“你評我受”的過程，無法激發(fā)干部內(nèi)在的工作動力。以謀求獎(jiǎng)懲代替職業(yè)激勵(lì)。在推進(jìn)績效管理過程中，基層部門寄希望于以績效管理為契機(jī)，將績效結(jié)果直接與人員職務(wù)晉升、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

　　基層以人為本推進(jìn)績效管理的建議。要保證績效管理每個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)范高效開展，就需要建立無障礙的溝通機(jī)制，使持續(xù)有效的溝通貫穿始終。同時(shí)，還要從制定績效計(jì)劃內(nèi)容入手，通過良性溝通和坦誠研討，營造雙方認(rèn)可、重視并積極履行的“績效承諾”氛圍。績效管理還必須借助績效考評實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)，在組織績效管理和個(gè)人績效管理的具體實(shí)施過程中，通過人文關(guān)懷的介入，充分調(diào)動稅務(wù)干部的主觀能動性，指引干部樹立績效信心。此外，以人為本推進(jìn)績效管理，還必須正視稅干的多層次需求，通過績效反饋和結(jié)果運(yùn)用，努力塑造、培養(yǎng)各崗位高績效素質(zhì)人才，營造績效激勵(lì)氛圍。

　?。ㄗ髡呦得陉柨h國稅局黨組書記、局長）