新華網(wǎng)吉隆坡11月17日電（記者張春曉 趙博超）東盟共同體將于年底建成。在共同體建設(shè)過程中，增強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通是至關(guān)重要的一環(huán)。為此，東盟出臺了互聯(lián)互通行動方案，各項(xiàng)政策也在逐步落實(shí)中，但仍面臨各國發(fā)展不均衡、財(cái)力不足、融資不力等掣肘因素。

　　分析人士指出，中國提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”等倡議可以有效對接?xùn)|盟發(fā)展戰(zhàn)略，提高區(qū)域互聯(lián)互通水平，推動?xùn)|盟共同體的建設(shè)。

　　泰國法政大學(xué)比里·帕儂榮國際學(xué)院教授楊保筠說，東盟一體化完全依靠自己的動力是不夠的。東盟成員國不少是發(fā)展中國家，甚至是比較貧困的發(fā)展中國家，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展等方面還有很大缺口，需要外來助力。中國的“一帶一路”倡議正好迎合了這樣的需求。

　　“‘一帶一路’倡議和東盟一體化進(jìn)程相輔相成。在平等互利的基礎(chǔ)上，‘一帶一路’和東南亞國家的發(fā)展規(guī)劃相互銜接，共同發(fā)展，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，維護(hù)區(qū)域和平安定，”楊保筠說。

　　2010年，東盟成員國通過《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》，旨在通過基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)增進(jìn)民間往來等措施，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各個層面的互聯(lián)互通，從而提升區(qū)域合作和一體化水平、提高東盟國際競爭力、縮小內(nèi)部發(fā)展差距、改善民生、應(yīng)對氣候變化等挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　從操作層面上看，東盟側(cè)重發(fā)展交通、能源和通信等基礎(chǔ)設(shè)施，減少政策和制度障礙，協(xié)調(diào)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教育和人力資源開發(fā)，鼓勵創(chuàng)新和開展文化交流等，以促進(jìn)商品、服務(wù)、投資和勞動力等自由流動。

　　分析人士指出，《規(guī)劃》在實(shí)施中遭遇多重挑戰(zhàn)，包括融資效果不盡如人意，區(qū)域和國家層面的機(jī)構(gòu)設(shè)置不得力，各國技術(shù)水平和財(cái)力不均衡等。

　　2013年，中國提出“一帶一路”倡議，同樣將完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升投資貿(mào)易便利化水平、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、促進(jìn)民心相通等作為重點(diǎn)。此外，中國還設(shè)立絲路基金，倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，從資金上支持互聯(lián)互通建設(shè)。

　　對東盟來說，《規(guī)劃》和“一帶一路”倡議有不少契合點(diǎn)，它們都有助于提高區(qū)域互聯(lián)互通水平、加快共同體建設(shè)步伐，同時也有助于東盟實(shí)現(xiàn)構(gòu)建單一市場和生產(chǎn)基地的目標(biāo)，縮小區(qū)域發(fā)展鴻溝，深化中國－東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中國－東盟共同發(fā)展。

　　“中國倡導(dǎo)成立亞投行和提出‘21世紀(jì)海上絲綢之路’等倡議，對改善區(qū)域互聯(lián)互通發(fā)揮了建設(shè)性作用。高水平的互聯(lián)互通有助于推動區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間貿(mào)易、投資和旅游的增長，給生意人創(chuàng)造拓展市場的機(jī)會，讓人們出行更加安全快捷，也有利于各國民眾加深對彼此的了解，”泰國外交部副次長維塔瓦說。

　　維塔瓦還指出，“21世紀(jì)海上絲綢之路”連接的不僅是中國和東盟，還有沿線其他國家和地區(qū)。因此，海上貿(mào)易、賑災(zāi)、搜救、海洋旅游和環(huán)境保護(hù)等很多領(lǐng)域都會迎來更多互利共贏的機(jī)會。

　　新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院高級研究學(xué)者胡逸山說：“‘一帶一路’倡議能夠?qū)|盟共同體的建設(shè)做出獨(dú)特貢獻(xiàn)，反過來，東盟共同體也有助于中國倡議的實(shí)施?！?

　　胡逸山認(rèn)為，東盟共同體和“一帶一路”倡議至少能在兩方面進(jìn)行銜接。首先，東盟要建成共同體，就必須大力提高海、陸、空互聯(lián)互通水平。在這一點(diǎn)上，“一帶一路”倡議可以起到補(bǔ)充作用。而在落實(shí)“一帶一路”倡議過程中，東盟共同體又能幫助中國進(jìn)一步密切與鄰國的關(guān)系。

　　其次，東盟多數(shù)成員國文化多元，把東盟共同體作為一個重要樞紐，對“一帶一路”向縱深推進(jìn)很有價(jià)值。中國幫助東盟提高物流水平，反過來，東盟共同體也能使“一帶一路”框架下的商品和服務(wù)流通更加便利。

　　為使“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議落到實(shí)處，維塔瓦建議，有關(guān)各方，尤其是沿海國家，應(yīng)在碼頭、滾裝系統(tǒng)、港口城市網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備方面，以及入境、檢驗(yàn)、檢疫和航海安全等職業(yè)化管理方面展開密切合作?！叭绱瞬拍鼙Ｕ涎鼐€各國的利益，推動區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

　　“此外，我們還需要通過亞投行和公私伙伴關(guān)系等渠道獲取資金保障，切實(shí)開展《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》框架下的項(xiàng)目，為改善互聯(lián)互通做出不懈的、全方位的努力，”維塔瓦說。