本報訊 記者從財政部日前召開的全國農(nóng)村綜合改革工作座談會上了解到，“十二五”期間，各級農(nóng)村綜合改革部門認真貫徹落實中央決策部署，主動適應農(nóng)村改革發(fā)展需要，不斷拓展農(nóng)村綜合改革新領域，著力推動農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，取得了顯著成效。

　　一是基本完成“四項改革”任務，重點領域改革邁出新步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革全面完成，精簡了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員編制，強化了公共服務和社會管理能力，初步建立了符合農(nóng)村實際和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制；農(nóng)村義務教育改革全面深化，農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍，實現(xiàn)了真正意義上的免費義務教育，有力促進了城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；縣鄉(xiāng)財政管理體制改革穩(wěn)步推進，全面建立縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務能力和水平；集體林權制度改革基本到位，順利完成明晰產(chǎn)權、承包到戶的改革任務，豐富和完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確立了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位，激發(fā)了林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展活力。

　　二是建立健全農(nóng)村議事辦事新機制，農(nóng)村公益事業(yè)建設掀開新篇章。經(jīng)過幾年的探索實踐，初步建立了農(nóng)村公益事業(yè)建設新機制，即以農(nóng)民民主議事為前提，以民辦公助為手段，以農(nóng)民需求為導向，通過財政獎補鼓勵、引導農(nóng)民籌資投勞建設村內(nèi)公益事業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)民民主決策與政府獎補的有機結合。調(diào)動了農(nóng)民自力更生改變農(nóng)村落后面貌的積極性，為基層干部服務農(nóng)民找到了工作抓手，贏得了基層干部和農(nóng)民群眾的普遍歡迎和衷心擁護。據(jù)統(tǒng)計，2011至2014年，各級財政累計投入一事一議財政獎補資金2660億元，其中，中央財政811億元，帶動社會總投入5000多億元，建成項目131萬個。

　　三是探索建立城鄉(xiāng)聯(lián)動新機制，美麗鄉(xiāng)村和建制鎮(zhèn)示范建設取得新進展。2013年以來，財政部在有條件的地方，積極穩(wěn)妥推進美麗鄉(xiāng)村建設試點，試點地區(qū)以道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊亮化、環(huán)境美化、生活樂化為目標，圍繞休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、文化傳承、特色農(nóng)業(yè)等方面提升鄉(xiāng)村功能，堅持規(guī)劃引領、政府主導、農(nóng)民主體，組織實施了一批“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、可持續(xù)”的美麗鄉(xiāng)村建設試點項目。2014年，根據(jù)中央新型城鎮(zhèn)化工作會議精神，財政部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合開展了建制鎮(zhèn)示范試點工作，全國共有90個建制鎮(zhèn)納入試點范圍。中央財政每年每個建制鎮(zhèn)安排2000萬元，將累計支持3年。一些試點地區(qū)的試點鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到加強，基礎設施和公共服務能力有了長足進步，可持續(xù)發(fā)展、綜合承載和以城帶鄉(xiāng)能力進一步增強。

　　四是積極推動相關事項改革試點，探索解決重點問題新途徑。開展農(nóng)村綜合改革示范試點，范圍涉及17個省份，主要圍繞實施農(nóng)村公共服務補貼、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展等方面，成為填補現(xiàn)行財政支農(nóng)政策空白點的一項措施，探索了路子，積累了經(jīng)驗；推動地方國有農(nóng)場辦社會職能改革，試點涉及17個省份，鼓勵試點地區(qū)探索將地方國有農(nóng)場承擔的辦社會職能，逐步移交給當?shù)卣芾砗蜕鐣k理；推動清理化解農(nóng)村義務教育債務工作，此項工作已全面完成；各地積極推動落實中央有關村級組織運轉經(jīng)費保障政策，村干部報酬和辦公經(jīng)費水平穩(wěn)步提高，增強了村級組織履行職責的能力。