本報記者楊娟張振中

　　深秋時節(jié)，湖南省永州市道縣祥霖鋪萬畝臍橙標準化生產(chǎn)基地，紅彤彤的橙子掛滿枝頭。

　　“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全必須‘產(chǎn)出來’、‘管出來’兩手抓”，湖南省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處嚴德榮處長對記者說，“產(chǎn)出來，就是要推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)；管出來，就是要加強農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全監(jiān)管”。

　　近年來，湖南大力推進市縣整產(chǎn)業(yè)、整建制標準化示范創(chuàng)建。全省培育和依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等標準化實施載體，建立標準化種植基地2200多萬畝、生豬標準化養(yǎng)殖規(guī)模3200萬頭，發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品3000余個、年產(chǎn)量1500余萬噸。

　　“在監(jiān)管方面，重點是抓好地方政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)主體責(zé)任落實”。嚴德榮介紹說，省里依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、制定出臺通報和約談辦法，各級政府層層簽訂責(zé)任狀，嚴格督辦考評；狠抓監(jiān)管與檢測、執(zhí)法“一體兩翼”綜合監(jiān)管體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)，確保有條件干得了、有能力管得好；加強巡查監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)測，建立質(zhì)量追溯和誠信體系，督促生產(chǎn)經(jīng)營者自律自為。

　　源頭“把得住”：規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營使用

　　在衡陽市衡南縣咸塘鎮(zhèn)歐陽村，記者見到機耕道旁停了不少前來買菜的貨車，車上各種包裝的蔬菜都貼著“益品湘”商標。

　　“相比普通蔬菜，我的菜賣價高，但銷路更好。我的香蔥每斤貴5角以上，可衡陽市三分之二的香蔥都出自‘益品湘’。”益品湘蔬菜種植專業(yè)合作社理事長李建國告訴記者。

　　記者走到菜地旁豎著的幾塊大牌子前，看到上面詳細地載明有香蔥、黃瓜等蔬菜標準化栽培技術(shù)規(guī)程，禁限用農(nóng)藥、低毒低殘留農(nóng)藥名錄等信息。

　　“打哪種藥，怎樣打，我們一看就曉得。合作社統(tǒng)一采購、分發(fā)，我們按規(guī)矩打藥就行。不像過去自己種菜，施化肥打農(nóng)藥是看著蔬菜長勢來，跟著感覺走?！闭诓说乩锩畹拇迕裥ぜt告訴記者，使用低毒高效農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，藥效長、施藥次數(shù)少，蔬菜質(zhì)量安全放得心，還能減少用藥成本。

　　嚴德榮介紹，湖南全面推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、進貨查驗備案、索證索票、實名購買和違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度，確保農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營使用行為規(guī)范。

　　種養(yǎng)“看得見”：加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)巡查監(jiān)督

　　在常寧市洋湖鎮(zhèn)義山生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的生產(chǎn)基地上，每個大棚內(nèi)都懸掛著一張監(jiān)管卡，上面詳細記載著施用肥料、農(nóng)藥的名稱、用量、方法、時間等信息。理事長周衛(wèi)平介紹說，合作社逐田塊建立生產(chǎn)記錄，還聘請技術(shù)人員作為合作社的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理員，負責(zé)日常指導(dǎo)管理。

　　“監(jiān)管重心下沉到基層、監(jiān)管關(guān)口前移到基地，是我們的基本思路和做法?！眹赖聵s介紹說，湖南已建立覆蓋縣、鄉(xiāng)并延伸到村、組的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確各級職責(zé)任務(wù)，推行監(jiān)管人員包片、連點責(zé)任制，實行崗位績效管理。

　　準出“先體檢”：防止不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場

　　在義山生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社生產(chǎn)基地旁的棚房里，技術(shù)人員正在擺弄農(nóng)殘速測儀，一旁的本子上密密麻麻地記載著一些數(shù)據(jù)。

　　“這是對明后天要采摘的菜進行檢測。合作社投資建了檢測室，蔬菜出園前都要進行抽樣檢測”，周衛(wèi)平告訴記者，“檢測不合格的絕不采摘上市，他們不讓、我也不敢，怕他們找‘麻煩’，也怕砸我自己的牌子?！?/p>

　　“我們支持合作社、企業(yè)配置檢測設(shè)備和技術(shù)人員，要求他們進行自律檢測；同時，縣鄉(xiāng)監(jiān)管站還要逐批次抽檢，檢測合格后才能準出入市?！惫匿h告訴記者，沒有檢測合格報告，蔬菜就進不了企業(yè)、學(xué)校食堂和超市、批發(fā)市場。

　　據(jù)了解，常寧市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站全部配置了檢測設(shè)施，全市58個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社都建立了檢測室，全面實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測合格準出。

　　入市“可溯源”：形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全倒逼機制

　　“地方政府抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我們必須時刻自我加壓，既要保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更要確保群眾‘舌尖上的安全’”。邵陽市北塔區(qū)副區(qū)長張亞云如是說，“北塔是邵陽市的‘菜籃子’，為全市生產(chǎn)供應(yīng)70%以上的蔬菜，同時擁有湘中最大的蔬菜集散市場，加強質(zhì)量安全監(jiān)管須臾不可松懈。”

　　結(jié)合這一角色定位，北塔區(qū)筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最后一道防線，探索建立“散戶聯(lián)碼，大戶編碼”的市場追溯制度，把經(jīng)營大戶與種養(yǎng)小戶均納入追溯管理，實現(xiàn)來源可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究。其具體做法是，種養(yǎng)大戶各使用一個追溯碼，而若干個種養(yǎng)散戶則捆綁在一起共編一個追溯碼。