農(nóng)業(yè)已成最大面源污染產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境迫在眉睫

　　11月13日，一則新聞引人關(guān)注：國家十部門聯(lián)合發(fā)文向農(nóng)村垃圾“宣戰(zhàn)”，這是中央層面首次出臺該類文件?！袄鴩濉敝?，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)面源污染，正是重要“元兇”。問題的嚴(yán)重性不容回避：農(nóng)業(yè)部日前公開表示，農(nóng)業(yè)已超工業(yè)成為我國最大面源污染產(chǎn)業(yè)。

　　7月25日，全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作會議在成都召開；11月8日，全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會又在浙江召開……密集動作背后，正是對農(nóng)業(yè)未來路徑的重新部署。

　　省農(nóng)業(yè)廳副廳長涂建華表示，十八屆五中全會提出，要走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，四川農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)這場戰(zhàn)斗就必須及早全面打響。

　　A

　　嚴(yán)峻

　　污染導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承載力接近極限

　　農(nóng)業(yè)面源污染，看似有些陌生，但它早已圍堵鄉(xiāng)村，也悄然逼近每個人。

　　國慶期間全省7城陷“霾伏”，秸稈便是禍?zhǔn)?。全省每年產(chǎn)4250萬噸秸稈，去年綜合利用率78%，沒利用的大多就地焚燒。

　　深入農(nóng)村，狀況更甚。

　　前些年，丹棱縣板橋村的宋成全投入15萬元建魚塘，還沒見利就賠了本。原來，當(dāng)?shù)貛缀跫壹茵B(yǎng)豬，但糞便處理一直是老大難，魚塘上游也因此遭到嚴(yán)重污染，“養(yǎng)魚自然是沒搞頭?！?/p>

　　農(nóng)業(yè)部透露，畜禽糞污已是農(nóng)業(yè)面源污染最大來源。而作為畜禽養(yǎng)殖大省，我省年糞污量約4730萬噸。“有效處理率不到50%。”省農(nóng)業(yè)廳副廳長牟錦毅表示，這成為困擾養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重大瓶頸。

　　“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家”，但射洪縣雙盈蔬菜合作社負(fù)責(zé)人何洪山告訴記者，土地對化肥越來越“上癮”，以前一畝地八九十斤化肥，現(xiàn)在得150斤，地也越種越硬。

　　我省常年化肥用量250余萬噸，而農(nóng)業(yè)化學(xué)制劑年使用量4.9萬噸以上，按全國35%利用率計，每年有3萬噸滲入土壤和水體。

　　全省土壤酸化問題日益突出，土壤污染點位超標(biāo)率28.7%，其中耕地占34.3%。

　　省農(nóng)業(yè)廳土肥資環(huán)處處長張熙說，還有農(nóng)膜、重金屬污染等日益加重，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)環(huán)境承載能力越來越接近極限，亮起了“紅燈”，這不僅是農(nóng)業(yè)問題，更是公共和社會問題。

　　B

　　攻堅

　　一控兩減三基本，建立長效保護(hù)機制

　　攻堅戰(zhàn)如何打？農(nóng)業(yè)部已明確戰(zhàn)術(shù)：一控兩減三基本。具體說，就是嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥、農(nóng)藥施用總量，實現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。

　　張熙介紹，目前省農(nóng)業(yè)廳正會同有關(guān)部門編制“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程等規(guī)劃，建立長效保護(hù)機制。

　　目標(biāo)也已給出：到2020年，基本實現(xiàn)農(nóng)作物測土配方全覆蓋，化肥利用率達(dá)40%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥使用量零增長；85%以上規(guī)模養(yǎng)殖場配套利用設(shè)施，全省畜禽糞便基本得到資源化利用；秸稈綜合利用率85%以上，成都平原率先全量化利用，規(guī)?；卯a(chǎn)業(yè)初步形成；自我加壓，農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負(fù)增長，減1%以上；耕地重金屬污染得到有效遏制。

　　目前，四川農(nóng)田生態(tài)攻堅戰(zhàn)已全面打響。

　　我省已把化肥零增長納入對市州考核，建立重點示范縣33個、綜合示范區(qū)127個，今年培育畜禽糞污、秸稈資源化利用農(nóng)民專合社225個，認(rèn)定測土配方施肥農(nóng)企40余家，同時積極開展耕地重金屬污染綜合治理試點。此外，以現(xiàn)代植保技術(shù)為核心的農(nóng)藥減量控害行動也在全面布局。

　　C

　　創(chuàng)新

　　為農(nóng)田“減肥”+試點循環(huán)農(nóng)業(yè)模式

　　農(nóng)業(yè)面源污染治理正在挑起治污“大梁”。其實，探索早已啟動，多項典型模式和運行機制初見成效，甚至走在全國前列。

　　解決農(nóng)業(yè)面源污染，首當(dāng)其沖是提高耕地地力，為農(nóng)田“減肥”，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)則是重要手段。我省2011至2014年已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1900多萬畝，今年新建581萬畝。“土壤有機質(zhì)含量提高了0.2%，耕地地力提升0.5個等級?！睆埼醣硎?。

　　從中關(guān)村引進(jìn)公司，40臺基站每小時對全縣土壤環(huán)境更新一次數(shù)據(jù)，開展養(yǎng)土肥田、生物防控5大工程……蒲江率先全國整縣推進(jìn)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。蒲江目的清晰：3年，化肥使用量降3成；3年，建成國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。

　　目前，農(nóng)田“減肥”成效初顯。全省化肥零增長重點示范縣、示范區(qū)每畝已減少不合理施肥量1-2公斤。據(jù)測算，今年全省化肥用量增幅有望控制在1%以內(nèi)。

　　同時，以循環(huán)農(nóng)業(yè)模式增效更關(guān)鍵。省財政投入1600萬元，開展“PPP模式推進(jìn)畜禽糞污綜合利用”，這項循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新已在全省6縣試點。

　　這幾天，何洪山正指揮著栽種甜椒苗。他按動電閘，水泵就將過濾后的沼液通過滴灌管道送達(dá)100多畝苗子“嘴里”，避免葉片污染。沼液是由配送企業(yè)從附近豬場送來的?！叭缃瘢划€少用80斤化肥，沼液還能殺害蟲，菜長得好，同樣的品種我家的菜總是最先賣完?！焙魏樯綐泛呛堑卣f，光這一項，畝均就能增收150元。

　　“政府對這種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行補貼，養(yǎng)殖場解了煩惱，配送企業(yè)有了賺頭，真正實現(xiàn)多方共贏?！睆埼醣硎尽?/p>

　　廣漢全成秸稈專合社負(fù)責(zé)人茍在權(quán)則加緊將大春秸稈發(fā)送到各地。當(dāng)?shù)匾殉醪浇⑵鹁C合利用體系，除了還田，超六成轉(zhuǎn)化為食用菌基料，部分秸稈被發(fā)送青海制成飼料。

　　更大的潛力在于燃料化，廣漢今年對新增生物質(zhì)燃料鍋爐并使用本地燃料的試點企業(yè)予以獎勵補貼。成都更是建成秸稈規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)26個，利用能力達(dá)到45萬噸以上，綜合利用率達(dá)98.63%以上，走在全省前列?！按送?，全省秸稈還田面積達(dá)1900余萬畝，畝均減少化肥用量8%左右。”張熙介紹。

　　此外，作為“減藥”探索，今年我省在全國率先將政府購買公共服務(wù)機制引入病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，省財政投入4000萬元專項資金，在45個糧食主產(chǎn)縣購買105萬畝病蟲害防治公共服務(wù)，共培育新型植保社會化服務(wù)組織162個。省植保站站長尹勇表示，政府購買病蟲害防治公共服務(wù)后，試點縣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)41.2%，比全國平均高10個百分點，高效解決了一家一戶防病治蟲難和亂用濫用農(nóng)藥問題。

　　□本報記者 李淼