大宗商品價(jià)格下跌對(duì)中國既是機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)把握市場環(huán)境的變化，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)，實(shí)施積極的海外投資戰(zhàn)略，推動(dòng)“一帶一路”的發(fā)展，增加戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備，為未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　據(jù)市場消息，中國山東東明石化集團(tuán)11月11日宣布與英國石油公司(BP)簽訂原油長期供應(yīng)協(xié)議?！斑@是一個(gè)特別的信號(hào)，它意味著中國已獲原油進(jìn)口權(quán)的代表油企已經(jīng)正式構(gòu)建原料來源渠道，這為中國地?zé)捴性瓦M(jìn)口雙權(quán)在握的企業(yè)提供了操作樣板?！敝杏钯Y訊分析師張永浩對(duì)記者表示。

　　進(jìn)口配額擴(kuò)容入世以來最大增幅

　　原油進(jìn)口雙權(quán)放開的推進(jìn)，倒逼原油非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量限額擴(kuò)容。日前，商務(wù)部發(fā)布公告稱，2016年原油非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量為8760萬噸，較2015年暴漲5000萬噸，增幅達(dá)133%，申請(qǐng)時(shí)間為2015年11月2日~20日。中宇資訊統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自中國允許非國營貿(mào)易進(jìn)口以來，原油非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量根據(jù)入世承諾在2010~2011年的10年當(dāng)中保持了15%的增速，2012~2014年未發(fā)生變化，2015年原油進(jìn)口權(quán)全面松動(dòng)，原油非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量出現(xiàn)大幅增長。

　　根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織的承諾，及2002年7月18日公布實(shí)施的《原油、成品油、化肥國營貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營管理試行辦法》，石油進(jìn)口實(shí)行國營貿(mào)易管理，同時(shí)允許一定數(shù)量的非國營貿(mào)易進(jìn)口。非國營貿(mào)易進(jìn)口執(zhí)行中國加入世界貿(mào)易組織時(shí)承諾允許量。中國加入世貿(mào)組織時(shí)對(duì)開放國內(nèi)石油石化市場的主要承諾包括：減讓進(jìn)口關(guān)稅，自2002年起，原油關(guān)稅從16元／噸降為零；實(shí)施非國營貿(mào)易，除保留國營貿(mào)易外，加入世貿(mào)組織第一年，非國營貿(mào)易進(jìn)口原油720萬噸，年增15％(2002年828萬噸)，10年后重議。

　　配額能否用完？未使用部分如何處理？

　　盡管原油非國營貿(mào)易進(jìn)口量的概念確立已久，但長期以來沒有落到實(shí)處。手握國營貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)有中聯(lián)油、中聯(lián)化、中海油、中化和珠海振戎五家，而非國營貿(mào)易多數(shù)由中字頭企業(yè)的下屬公司獲得，并且有嚴(yán)格的數(shù)額限制，實(shí)際流入民營地?zé)捠种械呐漕~微乎其微。而隨著煉化環(huán)境的變化與油氣改革的推進(jìn)，原油進(jìn)口權(quán)2015年開始全面松動(dòng)。

　　有一個(gè)問題為市場所關(guān)注：2016年這8760萬噸配額夠不夠用，有多少能被充分利用？中宇資訊認(rèn)為，2016年非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量是可以流通的，這意味著它可能將被地?zé)捠袌鏊蚕?。中宇資訊分析自行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在刨除已經(jīng)確定淘汰和重組的產(chǎn)能后，地?zé)捰行Мa(chǎn)能在1.4億噸/年左右，而用近年來地?zé)挼恼ｉ_工率測(cè)算，地?zé)挼脑嫌托枨笤?600萬~5900萬噸/年。也就是說2016年地?zé)捵孕屑庸に玫脑瓦M(jìn)口配額正常狀態(tài)下不會(huì)超過這個(gè)數(shù)值，再考慮到這個(gè)量值還要被內(nèi)貿(mào)原油以及燃料油等稀釋，張永浩表示，他判斷實(shí)際使用量可能在這個(gè)數(shù)值基礎(chǔ)上繼續(xù)減少，而未使用的配額可能將流入倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)。

　　已獲資質(zhì)地?zé)捚髽I(yè)進(jìn)口摸索中

　　市場有一種聲音稱原油進(jìn)口權(quán)的放開將顯著推高國內(nèi)地?zé)捚髽I(yè)的開工率，從而使得地?zé)捲图庸ち看蠓仍鲩L，但張永浩認(rèn)為，近年來地?zé)捈庸ぴ驮谠现幸颜即蠖鄶?shù)，特別從2014年下半年開始，地?zé)捲图庸し蓊~占總原料比值超過80%，在此基礎(chǔ)上，原油進(jìn)口權(quán)放開對(duì)地?zé)捲鲜褂玫挠绊懸呀?jīng)不大。煉油黃金時(shí)代早已過去，疲軟的煉化環(huán)境難以在短期內(nèi)得到扭轉(zhuǎn)，裝置升級(jí)優(yōu)化油質(zhì)是地?zé)挼氖滓蝿?wù)。

　　地?zé)捲讷@得使用配額和允許量后，大多屬于初涉國際原油進(jìn)口操作，這需要一個(gè)熟悉的過程。一開始的操作應(yīng)該會(huì)偏向保守，這會(huì)影響到實(shí)際進(jìn)口數(shù)量。據(jù)中宇資訊統(tǒng)計(jì)，今年已獲資質(zhì)的地?zé)捚髽I(yè)實(shí)際進(jìn)口原油數(shù)量與配額相比差距較大，這說明在進(jìn)口權(quán)放開后，地?zé)捲谧灾髟瓦M(jìn)口貿(mào)易方面需要經(jīng)歷一段摸索期，而東明石化與BP的長期供油合同的簽署，無疑為持有相關(guān)資質(zhì)的油企提供了思路。