11月18日~19日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將在菲律賓首都馬尼拉舉行。今年APEC會議主題為“打造包容性經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更美好世界”，具體議題包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、中小企業(yè)、人力資源開發(fā)和可持續(xù)增長等。

　　10月5日，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）12個(gè)談判國在美國亞特蘭大舉行的部長會議上達(dá)成了基本協(xié)議，同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。雖然該協(xié)定尚未生效，但關(guān)于TPP與中國的關(guān)系早就被廣泛討論。

　　悲觀論調(diào)把TPP描繪成對中國經(jīng)濟(jì)的重大威脅，認(rèn)為它對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響可以高達(dá)2.2％。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為TPP對本次APEC峰會的成果都會造成負(fù)面影響。

　　接受國際商報(bào)記者采訪的專家則表示，TPP并不會對APEC峰會的進(jìn)展產(chǎn)生太大影響，但會涉及如何與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）相互協(xié)調(diào)的問題。

　　TPP與RCEP易生分歧

　　TPP代表了21世紀(jì)貿(mào)易投資自由化和便利化程度的最高水平，超越了傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定，其高標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致了談判的高難度，也對亞太國家現(xiàn)有的貿(mào)易投資政策和格局帶來了沖擊。傳統(tǒng)的自貿(mào)協(xié)定主要聚焦在提高貿(mào)易投資自由化和便利化等方面，而TPP超越了這些，將觸角伸到了自由貿(mào)易后的很多領(lǐng)域。美國欲借TPP實(shí)現(xiàn)其亞太再平衡戰(zhàn)略。

　　在亞太地區(qū)，唯一可與TPP相提并論的另一大自貿(mào)協(xié)定是RCEP，它由東盟發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度參加，亦即“10+6”。值得注意的是，日本、澳大利亞、新西蘭以及新加坡等東盟部分國家既參加了TPP談判，同時(shí)也是RCEP成員。而各個(gè)區(qū)域自貿(mào)協(xié)定之間的重疊和沖突，導(dǎo)致的“面碗效應(yīng)”使得當(dāng)前亞太自貿(mào)進(jìn)程受阻。

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院執(zhí)行院長屠新泉對國際商報(bào)記者表示：“TPP是在APEC框架下由4個(gè)APEC參與國發(fā)起的，TPP成員國都是APEC的參與國，因此TPP對APEC峰會不會產(chǎn)生太大的影響，但TPP可能會對亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）帶來更大的影響?！?/p>

　　屠新泉指出，圍繞亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)存在較大的分歧，主要集中在是以RCEP的模式還是以TPP的模式，抑或是以二者融合的模式來建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)?，F(xiàn)在，TPP談判已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展，RCEP還在推進(jìn)過程中，在本次APEC峰會上關(guān)于亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的討論可能會是膠著點(diǎn)之一。

　　協(xié)調(diào)關(guān)鍵在中美合作

　　APEC是亞太地區(qū)層級最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)貿(mào)合作論壇，成立以來，堅(jiān)持推進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、推進(jìn)亞太各成員國經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)互聯(lián)互通合作、尋找經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。中國是APEC的建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，高度重視APEC在促進(jìn)亞太區(qū)域合作方面的重要作用。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長、世貿(mào)組織研究會副會長霍建國在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)指出，中國倡導(dǎo)的在APEC范圍內(nèi)推動亞太自貿(mào)區(qū)的建立很有必要。2014年APEC峰會舉行時(shí)，中國曾提議推動建立亞太自貿(mào)區(qū)，但與會國存在爭議，最后會議決定對其進(jìn)行可行性研究，本次會議有可能將繼續(xù)推動。

　　值得關(guān)注的是，如何管控經(jīng)貿(mào)分歧，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建太平洋新秩序，是中美需要承擔(dān)的歷史責(zé)任，迫切需要雙方領(lǐng)導(dǎo)人面對面地溝通，APEC的平臺作用因此顯得格外重要。一次峰會固然解決不了所有問題，但并不妨礙其為奠定雙方的合作基礎(chǔ)發(fā)揮作用。

　　霍建國表示：“未來如何在APEC框架下溝通和協(xié)調(diào)多個(gè)自貿(mào)協(xié)定是需要探究的問題。協(xié)調(diào)的關(guān)鍵在于中美如何加強(qiáng)合作。對亞太投資和貿(mào)易自由化，中美首先負(fù)有責(zé)任，雙方需要努力達(dá)成默契推動更大范圍的亞太自貿(mào)區(qū)建立。”