英國首相卡梅倫把英國“退歐”的問題又一次擺上了臺面，這一次是有備而來。

　　11月10日，卡梅倫正式提出了改革歐盟的四大主張，包括保護(hù)英國及歐元區(qū)以外國家的單一市場、增強(qiáng)歐盟競爭力、提升各國議會的話語權(quán)，以及允許英國禁止部分歐盟國家移民在四年內(nèi)領(lǐng)取社會福利?？穫惐ＷC將會全力以赴讓英國留在“改革后”的歐盟里。不過，如果與歐盟達(dá)不成協(xié)議，英國將考慮繼續(xù)留在歐盟是否有必要。英國將在2017年年底前舉行全民公投，決定是否退出歐盟。

　　這是英國1973年加入歐盟后第三次就該問題重新進(jìn)行談判，且是第二次進(jìn)行公投，第一次公投是在1975年。

　　作為歐盟的重要成員，也是歐洲經(jīng)濟(jì)大國，英國為何生出“退歐”的念頭？歸根到底還是英國自身利益的需要，其中經(jīng)濟(jì)因素又是大頭。

　　從卡梅倫提出的四點(diǎn)主張不難看出，英國不滿歐盟現(xiàn)行的一些做法，認(rèn)為這些做法損害英國的利益，特別是對英國經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生不利影響。

　　首先，英國提出要保護(hù)單一市場的獨(dú)立性，保護(hù)英國和其他非歐元區(qū)國家的利益，這是因?yàn)橛m然是歐盟成員，但并非歐元區(qū)成員。歐盟致力于實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化，推出歐元就是重要的一步。近年來，歐元區(qū)不斷擴(kuò)圍，歐元區(qū)國家的貨幣政策也在歐央行和各國央行的協(xié)調(diào)下，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在歐債危機(jī)爆發(fā)后，歐元經(jīng)歷了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而在希臘債務(wù)危機(jī)上，歐委會甚至向歐盟理事會提交建議，緊急動用歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制（EFSM）的資金救助希臘。這一做法恰恰觸動了歐盟中非歐元區(qū)成員的利益。英國就是其中之一?？穫愔詮?qiáng)調(diào)要?dú)W盟保護(hù)英國和其他非歐元國家的單一市場，就是希望確保歐盟對待歐元區(qū)和非歐元區(qū)國家一視同仁，不想以犧牲英國經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)，為歐元區(qū)成員的經(jīng)濟(jì)白白作貢獻(xiàn)。

　　其次，所謂改革歐盟的僵化體制，提振歐洲的競爭力，其核心在于要求歐盟減少對成員國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的過度干預(yù)，同時(shí)要簡化相關(guān)手續(xù)，從而為歐盟在全球市場贏得更大的競爭力。英國方面認(rèn)為，歐盟的一些繁文縟節(jié)妨礙了其競爭力的發(fā)揮，希望通過改革促進(jìn)出臺更為靈活的政策體制，以便獲得更大的發(fā)展空間。

　　再次，英國不參與歐盟建設(shè)一個(gè)“前所未有的緊密聯(lián)盟”的進(jìn)程，要增強(qiáng)各國議會的自主權(quán)力，這是希望為各國議會在歐洲事務(wù)中贏得更大的話語權(quán)，特別是在遭遇到可能對英國產(chǎn)生不利影響的歐盟法規(guī)時(shí)，英國希望可以避免法規(guī)的實(shí)施。比如歐盟的一些金融監(jiān)管立法可能會削弱倫敦金融城的地位。

　　最后，限制歐盟移民在英國領(lǐng)取福利的權(quán)益，比如低工資稅收補(bǔ)貼。這再次顯示出英國在移民問題上與歐盟存在著矛盾。英國對來自歐盟的移民一直存有戒心，再加上歐盟正在經(jīng)歷難民潮的考驗(yàn)，在接收難民和后續(xù)安置方面，英國對于歐盟的統(tǒng)一安排一直持反對態(tài)度，此時(shí)提出這樣的條件，無非是想把問題一次性解決清楚，以免讓英國經(jīng)濟(jì)受到移民的拖累。

　　雖然卡梅倫的底牌已經(jīng)亮了出來，但歐盟方面并不打算全部買賬。對于卡梅倫提出的條件歐盟方面當(dāng)天就表示，其中的一些“非常成問題”，比如對移民的歧視。

　　話雖這么說，可歐盟方面還是準(zhǔn)備和英國坐下來談的?？穫惖谋響B(tài)也只是為英歐之間的談判拉開了大幕而已，可以想見，接下來英國與歐盟之間將上演一出拉鋸戰(zhàn)。

　　其實(shí)，無論是英國還是歐盟都心知肚明，退歐絕不是最好的選擇，對于二者來說退歐都有弊端。

　　在經(jīng)濟(jì)方面，歐盟是英國最大的貿(mào)易和投資伙伴，雙方經(jīng)濟(jì)相互依存度極高，一旦英國退出歐盟，不僅英國受損，歐盟其他成員國也將蒙受交易成本上升的巨大損失。在政治上，如果英國退出歐盟，英國在歐洲的地位將更加被邊緣化，全球影響力將受到極大壓縮。而作為歐盟中的重要國家，英國退歐勢必也會影響歐盟根基，甚至導(dǎo)致一體化事業(yè)分崩離析，這對雙方來說都是不可承受之重。

　　即使在英國國內(nèi)，退歐也不是唯一聲音，包括工黨在內(nèi)的反對黨和一些民眾并不贊成英國退出歐盟。而歐盟內(nèi)部也不乏強(qiáng)硬的聲音，認(rèn)為卡梅倫的條件無法接受。未來英國與歐盟間的討價(jià)還價(jià)過程應(yīng)該很精彩。