本報記者伏潤之

　　11月第一個工作日，省政府印發(fā)《中國制造2025甘肅行動綱要》，這一全省工業(yè)矚目已久的綱領性文件終于落地。業(yè)內(nèi)人士認為，制造業(yè)是支撐全省工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的主要力量，在穩(wěn)增長、調(diào)結構、促發(fā)展等方面具有重要基礎作用?！缎袆泳V要》則為我省深入實施制造強國戰(zhàn)略，進一步加快制造業(yè)發(fā)展步伐，著力推動我省制造業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進提供了極大動力。

　　《中國制造2025甘肅行動綱要》提出，為了走提質(zhì)增效和低碳綠色的發(fā)展道路，到2025年，甘肅省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗和單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量較2015年下降10％，單位工業(yè)增加值用水量較2015年下降41％，工業(yè)固體廢物綜合利用率將由2015年的70％提高到79％。

　　找準瓶頸打造我省制造業(yè)升級版

　　“中國制造2025”提出了我國制造強國建設3個十年的“三步走”戰(zhàn)略，“中國制造2025”應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，提出了加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升增效的重大戰(zhàn)略任務和重大政策舉措，力爭到2025年從制造大國邁入制造強國行列。

　　“中國制造2025”的出臺為我國制造業(yè)再次騰飛插上了翅膀，各省紛紛謀劃，我省也不例外。

　　省工信委有關人士表示，按照省委、省政府總體部署，我省主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展條件和區(qū)位優(yōu)勢，搶抓國家深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等一系列政策機遇，堅持以國際國內(nèi)市場需求為導向，以提質(zhì)增效升級和質(zhì)量品牌建設為重點，以信息化與工業(yè)化深度融合為抓手，緊扣加快推進新材料、新能源等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升石油化工等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，著力打造智能制造等五大新興產(chǎn)業(yè)集群，努力構建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建設面向絲綢之路沿線及周邊國家和地區(qū)的現(xiàn)代服務型制造業(yè)基地，實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

　　按照《行動綱要》要求，我省將著重圍繞提升“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群”和打造“五大新興產(chǎn)業(yè)集群”、加快推進“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，找準制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加強戰(zhàn)略謀劃，建立以高新技術產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，打造我省制造業(yè)升級版，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。為了著力提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，提升制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益，全省將持續(xù)推行綠色低碳生產(chǎn)，構建綠色制造體系，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　同時，《行動綱要》還明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展“時間表”?！幍?020年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效取得積極進展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到16%。制造業(yè)創(chuàng)新體系基本完善，掌握一批戰(zhàn)略性關鍵核心技術，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化加快推進，兩化融合水平大幅提升。全球資源配置能力進一步增強，與中亞西亞等國家的國際產(chǎn)能和裝備制造合作取得重要成果。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。

　　——力爭到2025年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效顯著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次大幅提升，服務型制造業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，構建起以“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群”和“五大新興產(chǎn)業(yè)集群”為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，基本建成面向絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和周邊地區(qū)的現(xiàn)代服務型制造業(yè)基地。制造業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，兩化深度融合邁上新臺階，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到國內(nèi)先進水平。部分重點制造業(yè)整體實力躋身行業(yè)前列，形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司。

　　重點發(fā)展重點突破

　　值得關注的是，《行動綱要》明確我省制造業(yè)今后發(fā)展重點和突破方向，引導社會各類資源集聚，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　發(fā)展重點來看，石化通用裝備、煤化工裝備、新能源裝備及高檔數(shù)控機床等30多個領域不但加快發(fā)展而且逐步向高端邁進。發(fā)展新能源乘用車、客車、專用汽車和低速汽車，發(fā)展城軌車輛組裝制造及各類車輛運維保養(yǎng)，支持開發(fā)適應高海拔、凍土、沙漠地區(qū)軌道交通裝備，新一代綠色智能軌道交通裝備系統(tǒng)，城市輕軌裝備、現(xiàn)代智能化有軌電車等，打造中國中車股份公司西北高端軌道交通裝備制造服務基地、西北區(qū)域總部基地和向西開放開發(fā)戰(zhàn)略基地。加快推動礦難逃生倉、無人偵察機、高炮防雹人工影響天氣系統(tǒng)、搶修搶護保障方艙、車輛北斗定位監(jiān)控系統(tǒng)等具有相對技術優(yōu)勢的應急裝備和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，支持通用航空整機制造、航空配套、地勤服務裝備和現(xiàn)代航空維修等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育通用航空高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加大通用機場建設力度，提升中國嘉峪關滑翔基地影響力，帶動通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動自動飛行控制系統(tǒng)及部件、航空電作動系統(tǒng)、飛機艙門、航空電機和照明系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，支持民用雷達、真空高頻電子管、電子測量儀器、微波波導元器件和其他關鍵元器件升級及批量能力建設。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，上述做法的主要目的是提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，完善制造業(yè)創(chuàng)新服務體系，推進企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)技術進步生力軍。發(fā)揮企業(yè)主體作用，完善科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進機制，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校合作促進成果產(chǎn)業(yè)化，引導企業(yè)產(chǎn)（股）權、科技成果、實用技術等進行市場化交易。

　　而且，“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃也被正式提出。《行動綱要》提出，制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖，明確發(fā)展方向、目標和路徑，突出抓好“互聯(lián)網(wǎng)+制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”兩個應用，加快移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在企業(yè)產(chǎn)品全生命周期的綜合集成應用。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。在基礎條件好、需求迫切的重點行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，分類實施流程制造、離散制造、智能化管理、智能化服務等試點示范，推動關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制，支持建設智能工廠（車間）。加快機械、電子、汽車、輕工、紡織、食品等行業(yè)生產(chǎn)設備的智能化改造，提高精準制造、敏捷制造能力。

　　保障措施方面，我省除了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境外，還將落實財稅政策，加大支持力度，完善金融政策，拓寬融資渠道。同時，深入實施人才強省戰(zhàn)略，構建支撐制造業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，落實各類人才工程，鼓勵企業(yè)在人才引進培養(yǎng)、股權激勵、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)扶持等方面先行先試，探索人才、智力、項目相結合的柔性引進制度和遠程工作機制。