日前召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議指出，發(fā)展普惠金融，目的就是要提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求。會(huì)議還審議通過(guò)了《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，這為未來(lái)5年普惠金融的發(fā)展勾勒出了路線圖。

　　回望“十二五”，普惠金融的各項(xiàng)政策措施效果已開(kāi)始顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年9月末，全國(guó)小微企業(yè)貸款余額達(dá)22.5萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款比重23.1%，較2011年末增長(zhǎng)82.7%，比各項(xiàng)貸款增速高14.7個(gè)百分點(diǎn)；截至2015年6月末，涉農(nóng)貸款（不含票據(jù)融資）余額25.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.5%，比各項(xiàng)貸款增速高0.6個(gè)百分點(diǎn)。此外，金融機(jī)構(gòu)還通過(guò)設(shè)立社區(qū)支行、小微支行，逐步實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融機(jī)構(gòu)全覆蓋。

　　站在“十三五”起點(diǎn)上，未來(lái)還將有哪些針對(duì)普惠金融的改革措施？

　　深改組第十八次會(huì)議指出，將堅(jiān)持借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和體現(xiàn)中國(guó)特色相結(jié)合、政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化主導(dǎo)相結(jié)合、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)和改進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合，健全多元化廣覆蓋的機(jī)構(gòu)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，加快推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　具體來(lái)看，信貸資源的傾斜力度將繼續(xù)加大，金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理機(jī)制也將進(jìn)一步改進(jìn)。銀監(jiān)會(huì)主席尚福林近日表示，緩解小微企業(yè)融資難，主要是從資源配置上解決好有錢可放和精準(zhǔn)投放這兩個(gè)問(wèn)題。在信貸資源方面，將在存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化中騰挪出更多信貸資源，在增量分配中賦予小微企業(yè)更高比重；在授信管理方面，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理設(shè)定授信準(zhǔn)入門檻和評(píng)審流程，改進(jìn)申貸條件，改造信用評(píng)價(jià)模型，提高信貸投放的精準(zhǔn)度。

　　同時(shí)，互聯(lián)新技術(shù)的嵌入度也將持續(xù)加深。緩解小微企業(yè)“融資貴”，關(guān)鍵要降低銀行服務(wù)小微企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，新技術(shù)手段即為有效途徑之一，它從根本上改變了小微企業(yè)金融服務(wù)這一“長(zhǎng)尾”產(chǎn)品的面貌。

　　此外，民營(yíng)銀行、小貸公司、P2P網(wǎng)貸公司等新型金融機(jī)構(gòu)和業(yè)態(tài)將進(jìn)一步有所作為。從實(shí)踐來(lái)看，各家民營(yíng)銀行已開(kāi)始探索“大存小貸”“個(gè)存小貸”等差異化經(jīng)營(yíng)模式?！般y監(jiān)會(huì)正在研究制定針對(duì)小貸公司和P2P網(wǎng)貸公司的監(jiān)管制度規(guī)范，將引導(dǎo)其服務(wù)實(shí)體、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、科學(xué)創(chuàng)新、管好風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)，輔助傳統(tǒng)銀行業(yè)，為各類別、各發(fā)展階段的小微企業(yè)提供多層次的金融服務(wù)?！便y監(jiān)會(huì)副主席周慕冰表示。

　　值得注意的是，在混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)下，普惠金融的服務(wù)模式也將進(jìn)一步統(tǒng)籌整合，在融資渠道方面，直接融資與間接融資互補(bǔ)的模式有望得到大力發(fā)展。周慕冰表示，銀監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)銀行在集團(tuán)內(nèi)部或與外部創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)探索投貸聯(lián)動(dòng)模式，向不同發(fā)展階段的科技型小微企業(yè)給予針對(duì)性的股權(quán)和債權(quán)融資支持，培育創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　此外，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)中也將發(fā)揮更大作用，融資擔(dān)保體系將更加健全?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者從監(jiān)管層獲悉，今后將推動(dòng)發(fā)展一批政府出資為主、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)較好、影響力較大的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或基金，這些機(jī)構(gòu)將成為擔(dān)保行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)的主力軍。