于新東 牛少鳳

　　謀定“十三五”規(guī)劃當(dāng)然是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵之一就是必須進(jìn)一步充分發(fā)揮全面深化改革在推進(jìn)我省發(fā)展中的戰(zhàn)略牽引作用。

　　這是由貫穿浙江始終的活的靈魂所決定的。領(lǐng)改革開放風(fēng)氣之先，市場化改革先行快人一步、體制機(jī)制先發(fā)快人一拍，浙江發(fā)展史事實(shí)勝于雄辯地表明，浙江發(fā)揮全面深化改革牽引作用既具有良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢又具有寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。翻開浙江近40年史，你會時時處處發(fā)現(xiàn)“改革再改革、開放再開放”的身影閃耀其間。一部浙江近40年發(fā)展史，就是一部波瀾壯闊、感天動地的改革開放彪炳史冊的改革史。如果說，浙江發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就的背后有什么秘密、竅門與絕招，對外界有什么經(jīng)驗(yàn)、借鑒與參考，對今后有什么啟發(fā)、預(yù)示與指引的話，答案都只有一個，那就是浙江始終堅持改革開放不動搖，以改革破題、以改革發(fā)動、以改革牽引，勢如破竹、久久為功。

　　回顧歷史是為了更好展望未來，成績需要?dú)w零、經(jīng)驗(yàn)必須光大。以歸零心態(tài)對成績，那是英雄豪杰再創(chuàng)更大奇跡、再現(xiàn)更大輝煌的永不停息攀登新高峰之大勇氣、大作為；歷史、現(xiàn)實(shí)與未來是相通的，對經(jīng)驗(yàn)不斷發(fā)揚(yáng)光大，正是人類社會得以生生不息且日趨繁榮昌盛之大智慧、大成功。一句話，浙江經(jīng)驗(yàn)就是成于改革，興于改革，還必將大成于全面深化改革。只有在更大范圍、更高程度、更深層次地發(fā)揮全面深化改革在浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所具有的全局性與戰(zhàn)略性的重大牽引作用，浙江的明天才會更加美好。

　　現(xiàn)實(shí)進(jìn)一步表明，改革是由問題倒逼而生的。浙江近40年改革開放偉大進(jìn)程中，從來沒有簡單地為改革而改革，從來就是以問題為導(dǎo)向，以群眾想什么、我們就干什么、改什么為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)而作出的。浙江堅定不移打好“轉(zhuǎn)型升級組合拳”是發(fā)揮全面深化改革牽引作用的具有全國示范意義的樣本。

　　針對當(dāng)前浙江發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，回應(yīng)浙江人民當(dāng)下最關(guān)心且反映最普遍和最強(qiáng)烈的利益訴求與呼聲，浙江省委因時制宜、對癥施治地創(chuàng)造性打出一套“轉(zhuǎn)型升級組合拳”，成為新的歷史條件下與新的發(fā)展階段中浙江堅持發(fā)揮全面深化改革牽引作用的最大理論集成與最優(yōu)實(shí)踐載體，使得改革牽引發(fā)展的重大作用，得以落地、能夠操作、可復(fù)制可推廣，成效明顯、價值巨大?！拔逅仓巍?，著眼于治水，更是劍指“兩高一資”的增長舊模式，從而以改革水環(huán)境牽引出了浙江加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新天地；“三改一拆”，著眼于拆違，更是劍指“臟亂差”的生存舊格局，從而以改革發(fā)展環(huán)境牽引出了浙江美好生活生產(chǎn)的新空間；“四換三名”、“浙商回歸”、“特色小鎮(zhèn)”等，著眼于經(jīng)濟(jì)效益，更是劍指“低小散弱”的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舊路徑和舊結(jié)構(gòu)，從而以改革傳統(tǒng)路徑與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)牽引出了浙江競爭力與綜合實(shí)力不斷邁出新步伐、跨上新臺階。

　　實(shí)踐永無止境，改革沒有完成時，發(fā)揮全面深化改革牽引作用同樣不可能“畢其功于一役”。浙江深知“百尺竿頭更進(jìn)一步”的道理，深思熟慮地謀劃以改革牽引浙江今后發(fā)展如何更好地把面臨的重大戰(zhàn)略機(jī)遇盡可能地放大實(shí)現(xiàn)，而把嚴(yán)峻挑戰(zhàn)壓力盡可能地最大化解。

　　所謂牽引者，戰(zhàn)略也、力量也、方向也。因此，浙江發(fā)揮全面深化改革牽引作用要在“戰(zhàn)略布局、增強(qiáng)動力和精準(zhǔn)導(dǎo)航”等三方面努力探索。

　　其一，發(fā)揮全面深化改革牽引的布局作用，就是要把改革的精神、改革的辦法、改革的成果等體現(xiàn)到各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)中。所謂“牽一發(fā)而動全身”，全面深化改革將是全面牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，我們要圍繞浙江再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步以改革牽引好全盤工作，把各項(xiàng)工作有序納入到以除舊布新、興利除弊、提質(zhì)增效為本質(zhì)要求的戰(zhàn)略布局中去。

　　其二，發(fā)揮全面深化改革牽引的動力作用，就是要進(jìn)一步以改革為動力，激發(fā)市場的活力、民間的活力、全社會的活力。改革所激發(fā)的中國包括浙江在內(nèi)的持久、廣泛而深刻的動力，已經(jīng)載入史冊。今后的浙江向全面深化改革要更新更強(qiáng)更大的動力，就必須以“創(chuàng)新驅(qū)動”與“制度供給”這“兩條腿”走路進(jìn)而奔跑，從改革科技體制、轉(zhuǎn)變政府職能、健康市場生態(tài)入手，放飛浙江經(jīng)濟(jì)。

　　其三，發(fā)揮全面深化改革牽引的導(dǎo)航作用，就是要樹立起改革為標(biāo)桿、改革為方向指引、改革為考核指標(biāo)的工作理念和標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然不是一帆風(fēng)順的，更不是一條直線式的，但螺旋式上升的勢頭是永恒的方向，迷失方向的發(fā)展最終必然一頭撞上南墻。改革牽引的導(dǎo)航作用，就是要積極發(fā)揮自我揚(yáng)棄、改革創(chuàng)新的精神，不斷地試點(diǎn)、糾偏、示范、完善，從而以改革牽引發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　有此“布局、動力與導(dǎo)航”三大作用的三管齊下，浙江在發(fā)揮全面深化改革牽引作用的方面繼續(xù)實(shí)現(xiàn)先行與示范，指日可待。

　?。ㄗ髡邌挝环謩e為省委政策研究室、省科技廳）